從景區(qū)的傳統(tǒng)開發(fā)模式來看，在開發(fā)商或當(dāng)?shù)卣罅﹂_發(fā)景區(qū)的過程中，政府的財政收入并沒有與游客量的增長成正比。開發(fā)商的辛勤努力帶來的景區(qū)繁榮，只是讓景點周邊的居民收入大增，而距離稍遠一些的村民的生活并沒有因此得到多大的改善。其結(jié)果：地方政府財政收益欠佳，開發(fā)商耗盡自身的資金卻不得利，大多數(shù)百姓不受益。

于是綠維創(chuàng)景一直在探尋這樣一種方式，通過景區(qū)運營能夠?qū)崿F(xiàn)整體的三贏，并同時具有以下四種特點：

特點一：能給景區(qū)帶來真正的實惠。以兩條腿走路的方式（詳見“二經(jīng)營”）發(fā)展，為景區(qū)注入新的活力并帶來源源不斷的利潤。

特點二：能給周邊帶來更多的就業(yè)機會。讓農(nóng)民除了旅游旺季靠天吃飯外，有更好的營生方式。

特點三：能為政府創(chuàng)造更多的稅收。政府培養(yǎng)的龍頭企業(yè)每年遞交的稅收也在逐漸增長，形成水漲船高的效應(yīng)。

特點四：能夠幫助景區(qū)開發(fā)商爭取各項政府扶持資金。以葫蘆島市靈山森林公園為例，涉及到的領(lǐng)域有：旅游業(yè)、林業(yè)、龍頭企業(yè)扶持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等多個方面。

同時具備以上四個特點的運作模式就是下面詳細介紹的“農(nóng)旅雙鏈”模式。

“農(nóng)旅雙鏈”模式

以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的貧困地區(qū)往往給當(dāng)?shù)卣斦砭薮髩毫?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法形成規(guī)?；\作，農(nóng)產(chǎn)品沒有品牌，打不開銷路，人們?nèi)鄙倨渌氖杖雭碓矗钏教嵘徛鹊?。這些問題困擾著當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民，如何抓住改革開放新時期的歷史機遇，尋找農(nóng)村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關(guān)注的問題。葫蘆島靈山森林公園所在的山神廟子鄉(xiāng)同樣面臨農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的問題。山神廟子鄉(xiāng)是遼寧省省級貧困鄉(xiāng)，總勞力5200人，其中待業(yè)人口為1124人。

政府每年都投入大量財力來扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展：2006年投入扶貧資金81萬，2007年投入70萬。靈山森林公園是以宗教文化與林業(yè)資源為特色的森林公園，前期已投入9千萬，但對周邊經(jīng)濟的影響力不大。為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)全面發(fā)展，綠維創(chuàng)景在靈山森林公園的開發(fā)實踐中提出創(chuàng)新的開發(fā)模式，即“農(nóng)旅雙鏈”模式。

更多關(guān)于鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃的研究，請參閱：

《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新—"農(nóng)旅雙鏈"模式 》