【案由】2010年，江西省旅游行政管理部門以某旅行社未與旅游者簽訂合同，違反《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定，對該旅行社給予了罰款2萬元的行政處罰。2009年6月至7月間，江西省旅游質(zhì)監(jiān)所連續(xù)接到游客對江西某旅行社的多起投訴。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該旅行社與游客簽訂的旅游合同，游客所持合同未加蓋旅行社印章，該旅行社所持合同加蓋的是組團(tuán)部印章而非法人印章，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該旅行社以往所簽合同大多如此。

【處理】江西省旅游局就旅游合同印章的認(rèn)定問題請示國家旅游局，國家旅游局批復(fù)明確指出：“旅行社給游客的旅游合同不加蓋印章，或者旅行社在旅游合同上加蓋部門、門市部等其他非法人印章，均應(yīng)認(rèn)定為旅行社未與游客簽訂合同”。據(jù)此，按照《旅行社條例》第二十八條、第五十五條的規(guī)定，江西省旅游局對該旅行社處以2萬元罰款的行政處罰。聽證后該旅行社不服，提起行政訴訟，一審判決旅行社敗訴，現(xiàn)正在向江西省高院提起上訴。

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