旅游規(guī)劃現(xiàn)狀：

我院在《中國旅游規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢》一文中闡述了我國旅游規(guī)劃現(xiàn)狀：
    這些年旅游規(guī)劃比較熱，但是就整個旅游市場來說，這只是熱點之一，這幾年旅游市場最熱的是假日旅游，這是需求熱，其次是投資熱，進一步由投資熱引發(fā)了旅游規(guī)劃熱。
   
  （一）旅游規(guī)劃現(xiàn)狀的背景——旅游規(guī)劃需求的產(chǎn)生
    現(xiàn)在旅游規(guī)劃產(chǎn)生普遍性的需求，主要有幾個原因。一是旅游大發(fā)展的趨勢，使旅游規(guī)劃的重要性和對旅游規(guī)劃的需求超越了任何一個時期。二是近幾年處在一個特殊的階段，正處于“十五”計劃開端，所以從國家到省一直到市縣，都面臨著做“十五”規(guī)劃的問題，普遍提出了旅游發(fā)展規(guī)劃的需求。國家的“十五”旅游發(fā)展規(guī)劃已于2001年完成，省一級的旅游發(fā)展規(guī)劃除了西藏正在編制之中其他也都做完，地市縣一級的旅游發(fā)展規(guī)劃正在進行，還處在一個比較熱的狀況。三是有一些工作性的原因，也產(chǎn)生了很多具體要求，比如說旅游國債項目的一個前提要求就是必須要有規(guī)劃，要求項目的質(zhì)量，如果沒有相應的規(guī)劃，項目就沒有足夠的質(zhì)量。
    除了這些情況之外，現(xiàn)在還有一個特點，就是有一批高端項目，從一開始就瞄準了國際規(guī)劃公司。比如亞洲博鰲論壇，在萬泉河的出?？?，是河海相交之處，自然條件很好，規(guī)劃成為一個水城項目，請澳大利亞的規(guī)劃專家，花錢很多，但花得很值，請國內(nèi)的規(guī)劃專家做不出這樣的規(guī)劃。這也意味著我們現(xiàn)在和國際上相比，還有一個相當?shù)木嚯x。
  
   （二）旅游規(guī)劃現(xiàn)狀之旅游規(guī)劃供給的膨脹
    從供給角度來看，如果需要定位，規(guī)劃工作者就是產(chǎn)品的提供者，是生產(chǎn)者。提供了旅游市場上的一種特殊商品，就是旅游規(guī)劃，這種商品知識含量很高，也有一部分科技含量。實際上包括三個層面，第一個層面是區(qū)域性的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，第二個層面是項目規(guī)劃，第三個層面是項目設(shè)計。這三個層面越往下越難做，越往下越能較量出真的水平來。
    從目前的狀況分析，已經(jīng)形成了幾個態(tài)勢。
    第一是多學科介入。目前做旅游規(guī)劃已經(jīng)不是一個單一學科了，實際上是各個學科都在介入，傳統(tǒng)的是城市規(guī)劃師、建筑師，之后是地理學者、地質(zhì)學者，后來就是經(jīng)濟學者、市場學者?，F(xiàn)在看來，還需要新的學科進入，最近產(chǎn)生了一批規(guī)劃，由于一些新的學科介入，提高了規(guī)劃水平，也變成了目前的一個發(fā)展態(tài)勢。
    第二是全方位開展。這是從規(guī)劃層次來說，縱向的是從上到下，從國家級一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，都在開展規(guī)劃。另外一方面是從項目規(guī)劃到旅游區(qū)規(guī)劃，一直到旅游市場規(guī)劃，各種規(guī)劃也都在開展。
    第三是共同探索。旅游規(guī)劃還談不上成熟，還是處在共同探索的過程之中，在這個過程中，逐步積累經(jīng)驗，大家相互參照，相互促進。
    第四是逐步提高。從現(xiàn)在的規(guī)劃文本來說，水平比前幾年有了大的提高，所以要總結(jié)出一些具有普遍指導性的東西來，條件基本成熟了。目前也有了一批旅游規(guī)劃方面的理論研究著作，也有一批實證研究著作，總體來說旅游規(guī)劃是一個經(jīng)驗學科，應更注重實證分析。
    同時現(xiàn)在也形成了規(guī)劃工作者的幾個狀況，從規(guī)劃工作者的組成情況來說，大體上是三類。一類是大學和科研單位形成的規(guī)劃團隊，這種規(guī)劃團隊的優(yōu)勢在于人才積累比較雄厚，尤其是大學，大學各個學科的專家都有，隨時可以聘請各個方面的專家，這是大學的優(yōu)勢。第二類是公司化的團隊，公司化的團隊現(xiàn)在也產(chǎn)生了一批，特點就是市場意識非常強，所以他們做出來的規(guī)劃在市場分析這一塊上應該說比起大學和研究所要強一些。第三類是散兵游勇，草臺班子，這種情況也有，實際上是反映了這個市場上現(xiàn)在還有某種程度上的供不應求，只要有供不應求，假冒偽劣就會產(chǎn)生，這是很自然的，旅游規(guī)劃也是一個市場，不可能違背這種規(guī)律。當然也不說是所有的散兵游勇、草臺班子都是假冒偽劣，有一些草臺班子做出來的活，質(zhì)量也不錯，一些正規(guī)的團隊做出來的活，質(zhì)量到未必好。關(guān)鍵是看規(guī)劃組的牽頭人，核心是誰，規(guī)劃組的牽頭人有足夠的見識，有足夠的學識，同時有足夠的號召力，這個規(guī)劃一般來說就沒有太大的問題。大學里有時候是用牌子唬人，實際操作起來到未必能到位。一個普遍的情況是導師拿項目，學生做項目，那么這個項目到底是導師的水平還是學生的水平，這是常見的問題?，F(xiàn)在一些規(guī)劃委托單位，通過幾次實踐，也有了豐富的經(jīng)驗，一開始就要求你這個課題組的組長、副組長和主要的專家在現(xiàn)場工作的時間不能低于多少時間，這個要求就是一個嚴格的要求，否則的話，導師把項目爭下來，一幫學生來了，干來干去，到底這活是誰的？雖然牌子挺響，但最后規(guī)劃出來，大家不滿意，這種情況顯然不行。
  
   （三）旅游規(guī)劃現(xiàn)狀之供求關(guān)系逐步發(fā)生變化
    一是規(guī)劃的深化。在發(fā)展過程中，規(guī)劃產(chǎn)品越來越細化。現(xiàn)在區(qū)域性旅游發(fā)展總體規(guī)劃的需求高峰已基本過去，下一步勢必就要把精力集中在項目規(guī)劃方面，甚至深入到項目設(shè)計。這時，有的專家已經(jīng)不適應了，因為技術(shù)性更強了，就使另一方面的專家突顯出來。比如說有的旅游規(guī)劃班子里增加了投資專家，有詳細的投資分析，甚至投資渠道都能提出來，具體到一些客戶都能找到，使規(guī)劃更具有可操作性，這樣的規(guī)劃就比較到位。但這樣的規(guī)劃并不是每個人都能做到的，所以自然有一批專家可以迎接下一步項目規(guī)劃的高峰，但這樣的專家現(xiàn)在明顯不足，尤其是既懂旅游又懂投資又懂金融的復合型專家，國內(nèi)還非常少。投資專家很多，但是不懂旅游，旅游專家也很多，但不懂投資，所以能夠雙跨的人才，現(xiàn)在看起來是急缺的人才，一個規(guī)劃班子里如果能有這樣的人才，規(guī)劃就能夠保證相應的操作性，也能有相應的質(zhì)量。
    二是規(guī)劃產(chǎn)品供過于求的局面也開始產(chǎn)生，在市場上的表現(xiàn)就是削價競爭，造成規(guī)劃市場秩序的混亂。這未必是個好現(xiàn)象，便宜沒好貨，作為委托單位來說，總覺得少花點錢是好事，但是錢花少了保證不了最終的質(zhì)量，這樣的規(guī)劃還不如不做。這個問題現(xiàn)在還是苗頭，但影響堪憂。因為規(guī)劃質(zhì)量下降，實際上也是整個規(guī)劃隊伍總體形象的下降，旅游規(guī)劃隊伍雖然總體規(guī)模不大，但是也有一個可持續(xù)發(fā)展的問題。從正面來看，主流還是非常好，體現(xiàn)了供求雙方共同發(fā)展的客觀態(tài)勢。