美麗中國

黨的十八大報告提出努力建設“美麗中國”，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為我國旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，帶來了重要的戰(zhàn)略機遇。今年是貫徹落實黨的十八大精神重要的一年，作為“美麗產業(yè)”，旅游業(yè)既是建設“美麗中國”的重要載體，也是體現(xiàn)“美麗中國”建設成果的重要平臺。

旅游法

《旅游法(草案)》已經兩次提請全國人大常委會審議，近期或將正式出臺。全面貫徹實施《旅游法》，抓緊制訂和修訂各類相關的旅游法規(guī)和配套制度，是今年旅游工作的重中之重。這是我國旅游業(yè)發(fā)展史上又一件具有里程碑意義的大事，必將引發(fā)社會廣泛關注。

國民休閑

由國家旅游局牽頭制定的《國民旅游休閑綱要》已經上報國務院?！毒V要》的獲批實施，不僅將有力推動旅游消費在城鄉(xiāng)居民消費中的比重，也將有助于提高國民的幸福指數(shù)。可以預見，各地將結合實際制定鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施，建設旅游休閑設施。通過“頂層設計”規(guī)劃事關大眾福祉的國民休閑發(fā)展路徑，定將引發(fā)社會廣泛關注。同時，帶薪休假的落實、假日制度安排等相關話題也會再次成為輿論焦點。

俄羅斯“中國旅游年”

中俄互辦“旅游年”是進一步深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要舉措。繼2012年中國“俄羅斯旅游年”的成功舉辦后，2013年將迎來俄羅斯“中國旅游年”，中俄兩國旅游部門將共同策劃組織多項主題交流活動。俄羅斯是我國重要的入境客源國，各地將借“中國旅游年”之機，進一步“深耕”俄羅斯市場。

海洋旅游

國家旅游局將2013年確定為“中國海洋旅游年”。當前，我國海洋旅游尚在起步階段，在“海洋旅游年”的主題下，海洋旅游資源的開發(fā)、海洋旅游產品的推出以及海洋旅游發(fā)展的理念和思路等都將成為社會關注的熱點。

旅游質量

旅游質量今年仍可能成為熱點。一方面，《旅游質量發(fā)展綱要(2013―2020年)》開始實施，人民群眾高興不高興、滿意不滿意、舒心不舒心、安全不安全是衡量旅游業(yè)發(fā)展水平高低的重要標準;另一方面，即將出臺的《旅游法》體現(xiàn)以人為本的思想，突出旅游者權益保護的地位，并對旅游合同的簽訂、變更、解除、違約等作了詳細規(guī)定。隨著《旅游法》的實施，旅游者的依法維權意識將逐步提高。

綜合改革

從國家層面到地方層面，綜合改革成為近年來一些地方突破阻礙旅游業(yè)發(fā)展體制機制性障礙的重要舉措。2013年，隨著新一輪機構調整的推進，將會有更多的地區(qū)實施旅游綜合改革，在旅游發(fā)展的體制機制創(chuàng)新上取得突破性進展。

結構調整

旅游業(yè)發(fā)展至今，結構調整已成為產業(yè)性特征。未來一個時期，人們將像感受飯店業(yè)領域的調整那樣，更明顯、更廣泛地感受旅游業(yè)中其他領域的結構調整，包括投資、布局、品牌等結構，也包括利用資源、產品類型、發(fā)展方式等結構的變化。

規(guī)劃銜接

旅游規(guī)劃須與相關規(guī)劃相銜接被寫入《旅游法(草案)》，客觀上有利于提高規(guī)劃的可實施性，但也增加了協(xié)調相關部門工作的難度。隨著《旅游法》的頒布實施，旅游規(guī)劃的編制將更多關注可持續(xù)發(fā)展和產業(yè)間的整合，以及與相關規(guī)劃實現(xiàn)銜接。

產業(yè)融合

工業(yè)旅游、農業(yè)旅游、文化旅游、體育旅游……旅游與其他產業(yè)融合發(fā)展近年來日趨深化，在融合發(fā)展過程中，人們的旅游資源觀逐步科學、全面，旅游產品也更加多樣化。從杭州推出社會資源國際旅游訪問點，到北京市鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位、政府部門設立旅游開放日，越來越多的社會資源已經轉化成為旅游產品。這一趨勢在未來將更加凸顯。

人才匱乏

在旅游發(fā)展過程中，旅游人才隊伍總量不足與結構失衡問題越來越突出，尤其是企業(yè)管理、專業(yè)技術、投資創(chuàng)業(yè)等方面人才的缺乏成為困擾一些地方旅游業(yè)發(fā)展的突出問題。在未來一個時期，這一問題不僅表現(xiàn)在傳統(tǒng)的酒店業(yè)、旅行社業(yè)，而且突出表現(xiàn)在新興的郵輪、會展、溫泉等行業(yè)。

全域
旅游“全域化”是相對于城市旅游、旅游城市的一個新概念，意為旅游空間全域化、旅游產業(yè)全域化、旅游受眾全域化等。近些年，無論是杭州、成都、大連等傳統(tǒng)旅游城市，還是安吉、欒川、泰寧等新興旅游名縣都提出此類概念。由于契合了旅游業(yè)的綜合性、服務性、帶動性等特點，在新的一年，這一理念將會有更廣泛的影響。

景區(qū)限流

知名景區(qū)每逢長假嚴重“超載”已成必然，這既影響到游客安全和景區(qū)服務質量，也影響了景區(qū)環(huán)境和長遠發(fā)展。為此，社會多方呼吁景區(qū)在旺季加大疏導治理力度，加強預訂和預警服務?！堵糜畏ā芳磳嵤糜瓮揪皡^(qū)游客流量限定將提上日程，這將有利于保護景區(qū)資源、提升旅游質量，但由于限流關乎景區(qū)經濟收益，此“限”能否行得通、“限”得住，將成為輿論關注熱點。

大項目

在旅游業(yè)飛速發(fā)展的背景下，旅游大項目成為各地項目建設中的亮點，無論是華僑城、開元等老牌旅游企業(yè)，還是萬達、保利等地產大鱷，在旅游項目投入上頻頻亮出大手筆。無論是以“旅游城”、“度假區(qū)”命名的旅游綜合體，還是帶有明顯旅游功能的城市綜合體，都成為一些城市的新地標和時尚符號。但也有專家提醒，這種趨勢的背后是否有投資過剩和泡沫化的隱憂。

專項產品

隨著國民旅游消費水平的升級，不僅一般的觀光產品和大眾休閑產品需求越來越大，郵輪、醫(yī)療、探險、溫泉等專項旅游產品也逐漸成為越來越多普通消費者的選擇。2013年，拉動內需的政策利好和旅游者個性化消費需求持續(xù)增加的疊加效應，將推動專項旅游市場進一步發(fā)展。

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