首部《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)布規(guī)劃（2013-2020）》發(fā)布
2013年12月，國務院印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》(國發(fā)〔2013〕45號)。此《規(guī)劃》是我國首次在資源型城市可持續(xù)發(fā)展領域發(fā)布的國家級專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》利用定量和定性分析相結合的辦法首次確定了資源型城市在全國的分布，主要包括礦業(yè)城市和森工城市兩類，利用這個指標體系，并賦予不同的權重，在全國眾多城市里篩選出262個城市，并認定為資源型城市。這些資源型城市又按照可持續(xù)發(fā)展的能力和資源狀況，分成四種類型，即成長型、成熟型、衰退型和再生型。
資源型城市是以本地區(qū)礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業(yè)的城市（包括地級市、地區(qū)等地級行政區(qū)和縣級市、縣等縣級行政區(qū)）。資源型城市作為我國重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，是國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展，是加快轉變經濟發(fā)展方式、實現全面建成小康社會奮斗目標的必然要求，也是促進區(qū)域協調發(fā)展、統籌推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、維護社會和諧穩(wěn)定、建設生態(tài)文明的重要任務。
【詳細】《規(guī)劃》指出要走出一條有中國特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，轉型任務基本完成。資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協調的格局基本形成。轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，建立健全促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
【詳細】
方向及任務
資源型城市數量眾多，資源開發(fā)處于不同階段，經濟社會發(fā)展水平差異較大，面臨的矛盾和問題不盡相同。遵循分類指導、特色發(fā)展的原則，根據資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異，《規(guī)劃》將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，明確各類城市的發(fā)展方向和重點任務。【詳細】
堅持有序開發(fā)、高效利用、科學調控、優(yōu)化布局，增強資源保障能力，促進資源開發(fā)利用與城市經濟社會協調發(fā)展。【詳細】
>> 加大礦產資源勘查力度
>> 統籌重要資源開發(fā)與保護
>> 優(yōu)化資源開發(fā)布局促進資源節(jié)約與綜合利用
>> 發(fā)展綠色礦業(yè)
依托資源型城市產業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，增強科技創(chuàng)新能力，積極推進新型工業(yè)化，提升產業(yè)競爭力，實現產業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級。【詳細】
>> 優(yōu)化發(fā)展資源深加工產業(yè)
>> 培育壯大優(yōu)勢替代產業(yè)
>> 積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)大力發(fā)展特色服務業(yè)
>> 合理引導產業(yè)集聚發(fā)展
努力破除城市內部二元結構，積極擴大就業(yè)，提升社會保障水平，完善基本公共服務，改善生產生活環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質量和水平，使資源開發(fā)和經濟發(fā)展成果惠及廣大人民群眾.【詳細】
>> 促進就業(yè)和再就業(yè)
>> 加快棚戶區(qū)改造
>> 加強社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務
>> 營造安全和諧的生產生活環(huán)境
把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入可持續(xù)發(fā)展工作全過程，堅持開發(fā)和保護相互促進，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，切實解決生態(tài)環(huán)境問題，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供支撐。【詳細】
>> 加強礦山地質環(huán)境恢復治理
>> 強化重點污染物防治
>> 大力推進節(jié)能減排
>> 促進重點地區(qū)生態(tài)建設
加強基礎設施和軟環(huán)境建設，完善城市功能，增強發(fā)展動力和活力，營造良好的發(fā)展氛圍，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。【詳細】
>> 加快城鎮(zhèn)基礎設施建設
>> 加強人才隊伍建設
>> 加快推進改革開放
>> 挖掘傳承精神文化資源
綠維研究之以旅游推動資源衰退型城市轉型發(fā)展
綠維創(chuàng)景認為，資源衰退型城市的轉型是隨著中國整體產業(yè)結構變化而變化的。城市產業(yè)轉型、城市產業(yè)升級、城市自身提升，這三個層面相互結合，構成了城市發(fā)展轉型的要素。旅游產業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，在這一過程中扮演著重要的角色。
- 資源衰退型城市轉型背景？
- >> 資源枯竭，城市各方面面臨衰退；
- >> 面臨嚴重的環(huán)境污染問題，不符合國家有關生態(tài)文明和"美麗中國"建設的需要；
- >> 長期單一的產業(yè)結構導致經濟缺乏后勁，就業(yè)壓力增大，城市整體缺乏活力，產業(yè)轉型迫在眉睫。
資源衰退型城市產業(yè)轉型路徑？
-
綠維創(chuàng)景認為，資源衰退型城市的轉型，關鍵在于產業(yè)，需要建立一個符合城市發(fā)展的產業(yè)體系。
但產業(yè)的轉型不是一蹴而就的，其合理路徑應該分三步走：
-
建立適合資源衰退型城市轉型發(fā)展的產業(yè)體系，關鍵在于新的主導產業(yè)的選擇。綠維創(chuàng)景認為，主導產業(yè)應選擇和傳統產業(yè)相關又符合發(fā)展需求的產業(yè)，構建一個具有城市特色且能發(fā)揮原有產業(yè)優(yōu)勢又延續(xù)歷史的產業(yè)體系。具體要求如圖：
- NO.01
在目前的基礎上，進一步提升優(yōu)化傳統產業(yè)并逐步降低傳統產業(yè)的比重
- NO.02
引入新產業(yè)，逐步替代傳統產業(yè)成為主導產業(yè)，實現主導產業(yè)的轉型
- NO.03
優(yōu)化產業(yè)結構，圍繞主導產業(yè)發(fā)展多元經濟，使各產業(yè)間形成聯動發(fā)展的良好局面
- 旅游業(yè)緣何成為資源衰退型城市的新主導產業(yè)？
- 綠維創(chuàng)景認為，旅游產業(yè)不僅是推動區(qū)域經濟社會綜合發(fā)展的重要動力源，還以提升幸福指數、增加就業(yè)人口、改善生態(tài)環(huán)境、增加農民居民收入、促進城鄉(xiāng)統籌等綜合社會價值，是中國未來發(fā)展中最具魅力的產業(yè)，完全有條件成為資源衰退型城市的主導產業(yè)。
旅游業(yè)三大動力效應
- 01
直接消費動力
旅游的直接消費，包括交通、餐飲、住宿、門票、娛樂、購物等，并帶動相關產品供給
- 02
產業(yè)發(fā)展動力
旅游不同于其他產業(yè)，綜合性強關聯度大、產業(yè)鏈長，能夠產生更加深遠的帶動作用
- 03
城鎮(zhèn)化動力
以旅游為主導，整合相關產業(yè)所形成的泛旅游產業(yè)結構，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了產業(yè)基礎
旅游業(yè)四大社會效應
- 01
價值提升效應
旅游將消費者帶至原產地使產品銷售省略了中間流通環(huán)節(jié)
- 02
品牌效應
旅游能將吸引物快速傳播出去，形成目的地品牌形象
- 03
生態(tài)效應
旅游作為審美活動，其發(fā)展離不開對環(huán)境的保護、美化和提升
- 04
幸福價值效應
旅游產業(yè)，能增加目的地居民收入，還能提高旅游者生活質量
>> 更多關于旅游產業(yè)特性的研究，詳見《旅游產業(yè)的構成及其效應研究》、《旅游是區(qū)域綜合發(fā)展的重要新型動力》
- 如何構建旅游業(yè)的主導地位？
-
路徑：泛旅游產業(yè)體系構建與集群化發(fā)展
要充分發(fā)揮旅游產業(yè)在區(qū)域經濟中的帶動作用，必須研究旅游產業(yè)與其相關產業(yè)的相互作用關系和機理，從而提出合理的產業(yè)聯動發(fā)展模式。綠維創(chuàng)景提出，從
“產業(yè)鏈延伸、產業(yè)融合、消費與產業(yè)聚集”三條路徑出發(fā)，運用
技術、資源、產品等八大手法，構建泛旅游產業(yè)集群。
【詳細】
- 泛旅游產業(yè)集群
- 旅游支持產業(yè)
- 旅游核心產業(yè)
- 旅游相關產業(yè)
- 農 業(yè)
- 林 業(yè)
- 漁 業(yè)
- 交 通 運 輸 業(yè)
- 金 融 業(yè)
- 信 息 業(yè)
- 建 筑 建 材 業(yè)
- 食 品 加 工 業(yè)
- 房 地 產 業(yè)
- 教 育 培 訓 業(yè)
- 環(huán) 境 保 護 業(yè)
- 遺 產 保 護 業(yè)
- 旅 游 業(yè)
- 酒 店 住 宿 業(yè)
- 餐 飲 業(yè) 業(yè)
- 會 議 會 展 業(yè)
- 醫(yī) 療 保 健 業(yè)
- 汽 車 服 務 業(yè)
- 文 化 業(yè)
- 體 育 運 動 業(yè)
>> 更多關于旅游產業(yè)整合的研究，詳見《泛旅游產業(yè)整合發(fā)展》
- 旅游推動工業(yè)遺址改造與更新的模式
- 綠維創(chuàng)景認為，工業(yè)遺址的更新與改造是資源衰退型城市中的重要內容，概括起來，主要有以下幾種模式：
| 博物館模式 |
可開發(fā)成單純的博物館，也可以是集合了圖書館、咖啡廳等休閑設施的綜合博物館是人們體驗和追憶過去的場所，是這個城市工業(yè)文明及輝煌過去的記載 |
| 公共游憩空間模式 |
開發(fā)為景觀公園、礦山公園、濕地中心等公共游憩空間，為人們提供一個活動場所實現了工業(yè)文明與生態(tài)文明有機融合 |
| 與購物旅游相結合的綜合開發(fā)模式 |
開發(fā)形式包括Shopping Mall、購物廣場、超級市場、娛樂中心等以工業(yè)遺址資源打造獨特的購物及休閑娛樂環(huán)境 |
| 商務旅游開發(fā)模式 |
此開發(fā)模式融商務服務、休閑、知識、展覽于一體 |
| 區(qū)域性一體化模式 |
是一種區(qū)域性綜合整治與復興模式，對工業(yè)結構轉型、舊工業(yè)建筑和廢棄地的改造和重新利用、自然和生態(tài)環(huán)境的恢復、以及就業(yè)和住房等社會經濟問題給予了系統規(guī)劃 |
| 創(chuàng)意產業(yè)園、現代藝術區(qū)模式 |
開發(fā)形式為美術館、藝術中心、創(chuàng)意產業(yè)園等 |
| 房地產模式 |
改造為公寓、住宅等 |
綠維林峰談"三產"助力老工業(yè)城市轉型
- 老工業(yè)城市的轉型依托于中國整體產業(yè)結構變化
- 老工業(yè)城市的轉型是隨著中國整體產業(yè)結構變化而變化。因此，工業(yè)城市轉型沒有固定的標準，但是它們有一些共同的規(guī)律。第一是城市產業(yè)轉型；第二是產業(yè)升級；第三是城市自身的提升。這三個層面相結合，構成了城市發(fā)展轉型的要素。
- 城市轉型與產業(yè)轉型相互支撐
- 城市的轉型首先基于產業(yè)的轉型，產業(yè)的轉型是一個系統分析的結構，其中涉及到基礎設施，資源條件，人才基礎等等；其次基于這個產業(yè)發(fā)展方向，銜接已有的發(fā)展基礎，再制定產業(yè)發(fā)展結構；第三，城市的轉型是城市綜合能力的提升。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，中國的城市轉型是以第三產業(yè)為主，帶動相關產業(yè)的發(fā)展。城市轉型與產業(yè)轉型是相互支撐的?；谶@三點，構成了城市轉型的要點和思路。
- 大慶、焦作、“鋼城”石景山區(qū)是中國老工業(yè)城市轉型成功代表
- 大慶是中國的石油城市，現在正向旅游休閑城市方向轉型，它在溫泉開發(fā)，博物館建設、大慶精神等轉化為旅游價值上取得了比較好的發(fā)展；焦作市是資源枯竭型的轉型城市，大力開發(fā)云臺山旅游資源，實現了北方山水旅游目的地的建設；以曾經的“鋼城”北京石景山區(qū)在“首鋼”搬遷后，提出了打造“首都休閑娛樂中心區(qū)”，即CRD模式這一新的規(guī)劃方案。【詳細】
綠維原創(chuàng)-旅游業(yè)推動資源型城市轉型的案例
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鶴壁市南山文化生態(tài)城總體策劃及修規(guī)
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把握區(qū)域經濟轉型，探討旅游產業(yè)發(fā)展
以段家樓為核心的井陘礦區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃
旅游規(guī)劃設計"甲級資質"