京華時(shí)報(bào)訊（記者田虎）“讓居民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。”昨天，記者從市旅游委主辦的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展研討?hù)弑本╉?xiàng)目推介會(huì)上了解到，目前京郊24個(gè)傳統(tǒng)村落已經(jīng)列入本市旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃，同時(shí)這24個(gè)傳統(tǒng)村落也全面啟動(dòng)招商項(xiàng)目，希望通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)發(fā)揮北京傳統(tǒng)村落旅游潛力，并達(dá)到保護(hù)和傳承的目的。

16個(gè)村列為中國(guó)傳統(tǒng)村落

北京市副市長(zhǎng)程紅昨天在會(huì)上表示，目前，北京市的11個(gè)區(qū)縣，還有52個(gè)保存相對(duì)完整并保留一定原始風(fēng)貌的傳統(tǒng)村落。這些傳統(tǒng)村落記載著北京千百年來(lái)的歷史文化沿革，是不可再生的寶貴文化遺產(chǎn)。據(jù)悉，前期已經(jīng)有3批次16個(gè)村落被國(guó)家住建部認(rèn)定為中國(guó)傳統(tǒng)村落，另有8個(gè)村落正在進(jìn)行中國(guó)傳統(tǒng)村落申報(bào)，其余傳統(tǒng)村落的保護(hù)開(kāi)發(fā)工作也在推進(jìn)。

開(kāi)發(fā)享京津冀一體化紅利

市旅游委委員方澤華告訴記者，傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)高度契合當(dāng)前國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求。北京52個(gè)傳統(tǒng)村落，大多與天津市和河北省接壤，傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)可享受京津冀一體化發(fā)展政策紅利。

方澤華表示，目前，北京的傳統(tǒng)村落大多保存較為完整，旅游資源優(yōu)質(zhì)豐富，但也存在缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，村落基礎(chǔ)設(shè)施落后，以及文化特色與村落原貌逐漸消退等問(wèn)題。最近，北京市旅游委專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)會(huì)上重點(diǎn)推介的24個(gè)傳統(tǒng)村落進(jìn)行全面調(diào)研，系統(tǒng)地建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。這24個(gè)傳統(tǒng)村落，均已列入北京市旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃，它們都有通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)來(lái)加快自身發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。舉辦推介會(huì)，就是希望能為傳統(tǒng)村落提供一個(gè)展示的平臺(tái)，以及與投資方面對(duì)面洽談合作的機(jī)會(huì)。

每村都打造一塊WiFi環(huán)境

市旅游委主任宋宇表示，從今年開(kāi)始，市旅游委在24個(gè)村落里推進(jìn)“五個(gè)一”工程，即在村口要繪一張圖、編一本書(shū)、做一個(gè)生態(tài)的廁所、再建一個(gè)咨詢(xún)站，同時(shí)打造一塊WiFi環(huán)境，沒(méi)開(kāi)發(fā)之前先讓大家了解這個(gè)村落，做一些鋪墊。同時(shí)，宋宇告訴記者，未來(lái)希望有很好的方式既能保護(hù)文化又能提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平，同時(shí)給北京的旅游、北京的休閑帶來(lái)一個(gè)新的消費(fèi)形式。

24個(gè)村落都在哪？

據(jù)了解，24個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)村落主要集中在門(mén)頭溝、密云、平谷、房山、延慶等地區(qū)。這些村落的古村落風(fēng)貌和古民居保護(hù)得很好，旅游資源優(yōu)質(zhì)，民俗旅游發(fā)達(dá)，知名度很高，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，周邊有知名旅游目的地，旅游發(fā)展相對(duì)成熟。

傳統(tǒng)村落四大類(lèi)型

其中，重點(diǎn)推介8個(gè)具有較好的旅游開(kāi)發(fā)綜合優(yōu)勢(shì)的村落，分別為門(mén)頭溝區(qū)馬欄村、爨底下村、黃嶺西村、碣石村、葦子水村，密云縣潮關(guān)村、河西村，平谷區(qū)北吉山村。這些村落具體可分為四種類(lèi)型:

紅色村落

代表村落馬欄村。該村落具有鮮明的紅色革命歷史題材，并擁有良好的紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和自然生態(tài)條件，適合整體保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造紅色旅游經(jīng)典傳統(tǒng)村落。

古村落

代表村落爨底下村。該村落具有鮮明的古村落傳統(tǒng)文明特色，并擁有保留相對(duì)完整的大規(guī)模古村落建筑設(shè)施和自然生態(tài)條件，適合整體保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造傳統(tǒng)經(jīng)典古村落。

原生態(tài)村落

黃嶺西村、碣石村、葦子水村、潮關(guān)村，代表村落潮關(guān)村。該類(lèi)村落基本原生態(tài)地保留了傳統(tǒng)古村落風(fēng)貌，并擁有一定規(guī)模的古村落建造設(shè)施及優(yōu)越的自然生態(tài)條件，適合整體或局部系統(tǒng)保護(hù)，開(kāi)發(fā)打造原生態(tài)經(jīng)典傳統(tǒng)村落。

景區(qū)村落

河西村、北吉山村，代表村落北吉山村。該類(lèi)村落基本保留了傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和民俗文化題材，并擁有一定規(guī)模的傳統(tǒng)村落建筑設(shè)施和優(yōu)越的自然生態(tài)條件，尤其是靠近著名旅游景區(qū)，適合整體或局部保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造具有傳統(tǒng)村落特色的景區(qū)村落。

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傳統(tǒng)村落如何開(kāi)發(fā)？

目前，在村集體土地和農(nóng)民宅基地土地性質(zhì)不變的前提下，北京市傳統(tǒng)村落開(kāi)發(fā)利用可歸結(jié)為四種模式：

政府主導(dǎo)模式

由政府統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌集建設(shè)，并由政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資本，采取政企合作的模式開(kāi)發(fā)建設(shè)，門(mén)頭溝爨底下村的升級(jí)改造及開(kāi)發(fā)利用就呈現(xiàn)了政府主導(dǎo)特色。2009年，齋堂鎮(zhèn)成立了爨柏景區(qū)管理中心，并由政府擔(dān)保從銀行貸款與社會(huì)資本一起成立爨柏景區(qū)投資運(yùn)營(yíng)公司，共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理。

該模式規(guī)劃整體性強(qiáng)，注重傳統(tǒng)村落開(kāi)發(fā)的綜合效益，開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較低，保護(hù)和發(fā)展可控制。配套設(shè)施齊全，管理、旅游活動(dòng)質(zhì)量可控，有利于打造旅游品牌，對(duì)于具有重要價(jià)值的傳統(tǒng)村落及其旅游開(kāi)發(fā)的初期能夠發(fā)揮特殊作用。

“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”開(kāi)發(fā)模式

該模式以村莊為單位，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，將農(nóng)民閑置的房屋資產(chǎn)整合利用，由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭成立農(nóng)宅專(zhuān)業(yè)合作社，村民按照閑置房屋間數(shù)、面積、新舊程度以及院落面積大小等情況入股，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、度假養(yǎng)老、娛樂(lè)營(yíng)地、教育基地等產(chǎn)業(yè)，以盤(pán)活經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有的農(nóng)村閑置房屋，促進(jìn)農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，并賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。合作社實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一分配客源，在利益分配上采取逐年遞增形式為入社的閑置農(nóng)宅合作社農(nóng)戶(hù)分配紅利和租金，密云干峪溝村的開(kāi)發(fā)利用就屬于這種模式。

引入公司經(jīng)營(yíng)模式

該模式由村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民閑置房屋整體打包進(jìn)行招商引資，委托具有一定實(shí)力的企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)民可選擇一次性收取租金或每年收取固定收益，以及參與企業(yè)入股分紅等幾種形式。同時(shí)，農(nóng)民還可在該企業(yè)實(shí)行就地就近就業(yè)，在獲得財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)，還可獲得工資性收入，從而提高其綜合收入，延慶岔道古城的開(kāi)發(fā)利用屬于這種模式。

該模式能夠引入外部先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)理念，資金來(lái)源更為廣泛，更加容易樹(shù)立品牌。

村集體自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式

該模式是在企業(yè)、村集體組織和農(nóng)民這三方的收益不能達(dá)成一致的情況下，由村集體成立專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、村民集資、政策扶持等途徑改造農(nóng)宅，依托村內(nèi)自然資源自己經(jīng)營(yíng)，密云吉家營(yíng)村、延慶柳溝等都是自行開(kāi)發(fā)的典范。該模式實(shí)行垂直管理和社區(qū)控制，極大調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的積極性。

京華時(shí)報(bào)制圖何將

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