在落實過程中，需要開拓，關鍵是創(chuàng)造旅游部門能夠主導的工作抓手，使旅游能夠圍繞中央決策創(chuàng)造性的落實。這就需要趁熱打鐵，出大思路，成大格局，謀大地位。跨地區(qū)聯(lián)動、多部門合作，旅游部門主要發(fā)揮整合作用，借助其他優(yōu)勢，形成自身優(yōu)勢。一對一是弱勢，一對多是強勢。

以擴大內需為主導戰(zhàn)略，以改革開放為主線，抓四個方面，要素市場化，發(fā)展社會化，運行智能化，推進國際化。

二、關于城市旅游

傳統(tǒng)模式是以資源形成產品，以產品構造產業(yè)，以產業(yè)聚集城市。現(xiàn)代模式則是金融、科技、人才、市場，要素聚集、創(chuàng)造聚集。傳統(tǒng)經營城市一靠經營資源，掠奪性；二靠經營土地，一次性使用，一次性收入，這種模式已經走不下去，現(xiàn)在注重經營文化，經營環(huán)境，融合科技、文化、旅游的創(chuàng)新模式才是可持續(xù)發(fā)展之路。

在城市建設中，史是城之根，文是城之魂，房是城之體，水是城之容，綠是城之裝。突出城市文化，構造景城，處處是景，觸景生情。城市要進行完整的藝術設計，系統(tǒng)的形象設計；穿靴戴帽，涂脂抹粉，消滅丑陋外立面。同時強化城市功能，融客源集散地、消費集中地、文化吸引地、就業(yè)擴大地、稅源形成地、品牌體現(xiàn)地于一體。

城市中央休閑區(qū)是重中之重，它是城市文化底蘊的集中，城市娛樂消費的集中，城市晚間亮點，大家能夠最大程度地放松，形成歡樂集中之地。城市中央休閑區(qū)強調多元素，小設施，大街區(qū)，通過休閑娛樂商業(yè)飲食文化讓歷史變得時尚，讓文化變得輕松，讓自然變得可親，讓一切吸引元素變成可以銷售的產品。

三、關于鄉(xiāng)村旅游

1、發(fā)展過程

鄉(xiāng)村旅游從八十年代中期起源：成都郫縣為典型代表。30年來農家樂發(fā)展迅猛，星火燎原。九十年代中期升級以古鎮(zhèn)古村為代表，鄉(xiāng)村休閑開始起步，原子化狀況整合，產品逐步提升。新世紀中期以來大發(fā)展，以莫干山下洋家樂為代表，鄉(xiāng)村度假開始萌芽，鄉(xiāng)村旅游全面普及，近幾年成為熱點。目前已在全國普及，300萬家農家樂，創(chuàng)造3000億收入，實現(xiàn)上千萬人就業(yè)。

2、巨大作用

鄉(xiāng)村旅游是改善鄉(xiāng)村貧困狀態(tài)的重要抓手，可以促進調整農業(yè)經濟結構、豐富農業(yè)功能、提高產品附加值、增加就業(yè)渠道、形成系列服務設施、推動農民觀念轉化、培育農村市場機制，從而實現(xiàn)對農村資源的綜合利用。

3、模式

鄉(xiāng)村旅游的模式強調因地制宜，因時制宜，因市制宜，講究自然、延伸、多樣化。

六種基本模式：

農家樂、高科技農業(yè)觀光園、農業(yè)新村、古村落的開發(fā)、農業(yè)的絕景和勝景、與景區(qū)兼容。

三種延伸模式：

觀賞農業(yè)采摘林業(yè)：新鮮收獲家庭化休閑漁業(yè)體驗牧業(yè)：差異體驗競賽化手工業(yè)鄉(xiāng)村藝術：就地取材，就地取才，就地市場，就地增值

五種創(chuàng)新模式：

綠道：聯(lián)接鄉(xiāng)村旅游的慢行系統(tǒng)，廣東起步，江蘇提升，逐步推廣。休閑農莊：形成國家標準，農家樂的提升版，放大版，創(chuàng)造版。景區(qū)依托：相得益彰，私家山林，身邊峽谷。度假社區(qū)：第二居所，第一生活。鄉(xiāng)村環(huán)境，城市生活。莊園文化：歷史傳承，國際借鑒，開始探索。

4、主要問題

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題首先是產品與市場不對應，鄉(xiāng)村旅游對應周邊市場；鄉(xiāng)村休閑對應中程市場；鄉(xiāng)村度假對應遠程市場?？傮w來說，鄉(xiāng)村旅游是對應大城市，對應城市群。

其次，鄉(xiāng)村旅游單體規(guī)模小，對應市場難。主要表現(xiàn)在基礎設施不足，公共服務少；衛(wèi)生條件差，產品供應不足；經營單一，同質化強；惡性競爭，質量不高；市場持續(xù)性突出。

5、發(fā)展

農民旅游示范點，既是一種服務方式，是一種引導方式，也是一種管理方式。鄉(xiāng)村旅游合作社，是最新的管理和運營模式，利益共融，政府、開發(fā)商和鄉(xiāng)村，全面整合資源，全面塑造品牌，全面對應市場。

開發(fā)：主要管理手段是規(guī)劃，通過規(guī)劃引導、指導；

經營：主要管理手段應該是引導和培育，尤其是培育領袖；

管理：更多應該研究如何創(chuàng)造一個好的環(huán)境。

6、便利化

交通格局決定旅游格局：大交通順暢，小交通特色，景觀路，文化路，交通路。不僅是鄉(xiāng)村旅游，而且是生活格局變化。

傳統(tǒng)升級：農家樂轉向主題村、專業(yè)村，現(xiàn)有項目提升。

新點強化：培育重點項目、優(yōu)勢項目、聚集項目。

智慧鄉(xiāng)村旅游：網絡覆蓋，信息全面，市場聯(lián)通。

7、新統(tǒng)籌

一方面是農村，應當用景觀的概念看待農村，不能一掃而光；用綜合的理念經營農業(yè)，通過旅游提高土地利用率，提升農產品的附加值；用人才的觀點發(fā)動農民，使農民也成為文化傳承者，工藝美術師。另一方面是城市，要用抓旅游的理念抓城市，突出人本化和差異性；用抓飯店的理念抓景區(qū)，突出精品化和細致化；用抓生活的理念抓休閑，突出舒適性和體驗性。

以村莊為依托，以生態(tài)為背景，集中各類休閑娛樂設施，培育獨特生活。把握一級開發(fā)，推進二級開發(fā)，加強公共建設，推進公共服務；構造和諧機制，達到利益共融；強化本土文化，突出特色發(fā)展；形成產業(yè)分工，提高市場效應；覆蓋三次產業(yè)，濃縮鄉(xiāng)村意境，慢生活，深體驗。

四、關于休閑度假

閑是可自由支配的時間。休是消磨自由時間的方式。休閑即是對自由時間的多樣化安排。

從時間維度上，有小閑，八小時之外的閑暇是一天中的三分之一；有中閑，大周末是一周中的三分之一；有大閑，法定假日和帶薪假期是一年中的三分之一。

在空間維度上：家庭休閑是休閑空間的基礎，社區(qū)休閑是休閑空間的放大，城市休閑體系是休閑空間的延伸，環(huán)城市休閑游憩帶是休閑空間拓展，鄉(xiāng)村休閑是休閑空間的發(fā)散，異地休閑是休閑空間的輻射，網絡休閑是新型空間的突破。

城鎮(zhèn)休閑：培育中央休閑區(qū)，創(chuàng)造城市品牌。

商務休閑：商務，會議，獎勵。

鄉(xiāng)村休閑：提升農家樂，建設休閑農莊，開放展示，場景再現(xiàn)，衍生擴張，造福百姓。

文化休閑：古鎮(zhèn)、古村，傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化，功能多樣化。

運動休閑：戶外運動項目，水上運動培育。

養(yǎng)生休閑：溫泉，度假設施，中醫(yī)中藥。

娛樂休閑：結合民俗，集中培育。

度假發(fā)展：主題酒店，度假酒店，會所建設。

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