近日，中央財經(jīng)領導小組會議首次提出“供給側”改革。習近平總書記指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。日前，新華網(wǎng)記者劉力源對北京市密云區(qū)旅游發(fā)展委員會主任郭生海就密云旅游改革發(fā)展進行了專訪；12月28日，新華網(wǎng)以“北京密云旅游探索‘供給側’改革  引領農業(yè)提升”為題目，介紹了密云旅游“供給側”改革的探索實踐。

郭生海認為，就全國而言，目前是旅游需求和供給“雙旺”最好的時期，并且這個趨勢會逐漸向好，但旅游產(chǎn)品供給普遍存在同質化，缺乏個性化和特色化，不能完全滿足游客越來越高的品味需求。由于種種原因，游客的選擇權受到制約，致使游客在糾結中出行，旅游供需矛盾在新形勢下體現(xiàn)出新的特點：平常供不需求，節(jié)假日供應不足，平常缺少選擇，節(jié)假日不容選擇。對于北京郊區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，旅游“供給側”改革的出路在于，從滿足游客需求向創(chuàng)造需求轉變，追求旅游的“特色化、差異化、專業(yè)化”的品質，研發(fā)“一宅一味、一村一品、一鎮(zhèn)一色”的旅游產(chǎn)品，打造“特色民俗村”，即以“特色鄉(xiāng)村美食、特色鄉(xiāng)村民宿、特色鄉(xiāng)村農事體驗活動”這“三個特色”為“特色民俗村”的基本構成要素。

休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是當今旅游發(fā)展方向之一，具有廣闊的前景。2015年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》，其中，第十二條特別提出支持休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。我國是一個歷史悠久的農業(yè)大國，發(fā)展休閑農業(yè)具有巨大的潛力和廣闊的前景。

北京市密云區(qū)的鄉(xiāng)村旅游在北京各個區(qū)縣中起步較早，2015年，北京密云區(qū)旅游綜合收入達到45.7億元，其中鄉(xiāng)村游收入達到7.7億元約占旅游總收入的16.8%，而鄉(xiāng)村游收入自2011年以來一直位居北京市五個生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)首位。

對于鄉(xiāng)村游發(fā)展的經(jīng)驗，密云旅游委主任郭生海介紹道，密云區(qū)堅持“保水、富民、強區(qū)”發(fā)展理念，以旅游引領農業(yè)，把休閑農業(yè)旅游作為推動一三產(chǎn)融合發(fā)展、促進農民增收致富的重要途徑。目前，密云區(qū)主要是以服務北京市民周末郊游為目標，將旅游結合農業(yè)“三園”建設來實現(xiàn)融合發(fā)展，包括菜園、花園、果園，通過增設采摘體驗、親子活動、花園景區(qū)、特色餐食、節(jié)慶主題活動等方式，大幅增加農業(yè)的附加值。從目前發(fā)展來看，現(xiàn)已取得了一定的成果，成功培育了以康順達為代表的“休閑菜園”發(fā)展模式，以天葡莊園、酒香之路8號為代表的“休閑果園”發(fā)展模式，以紫海香堤薰衣草莊園為代表的“休閑花園”發(fā)展模式，截至目前，全區(qū)共有觀光園144個，休閑農業(yè)對全區(qū)鄉(xiāng)村旅游收入的貢獻率達到50%以上。

近年來，北京密云旅游業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持“招大引強”發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游“五化”（即：標準化、規(guī)范化、組織化、信息化、特色化）建設，密云的旅游規(guī)模和旅游品質得到了快速提升，引進了古北水鎮(zhèn)、張裕愛斐堡國際酒莊、港中旅房車小鎮(zhèn)等一批旅游大項目，司馬臺新村、古北口、金叵羅等90個特色民俗村迅速發(fā)展，山里寒舍、云水花溪、鹿鳴山居、岳氏莊園等一批特色鄉(xiāng)村酒店異軍突起，培育了蕎麥宴、貢米打包宴、石鍋宴等眾多特色美食。截至2015年底，密云共有旅游景區(qū)35家、星級酒店17家、民俗村90個、民俗戶6000戶，鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)68家，北京最美鄉(xiāng)村8個、帶動農民就業(yè)2萬余人。通過實施旅游精準營銷策略，吸引了更多的游客來密云旅游。

如何在不改變“土地性質”的前提下進行旅游開發(fā)是休閑農業(yè)與旅游發(fā)展的關鍵，很多的觀光園希望投入資金豐富園區(qū)內的產(chǎn)品形式，特別是增加住宿設施，讓游客在園區(qū)享受休閑度假的時光，但由于農業(yè)配套設施建設的用地指標遠遠不能滿足發(fā)展的需要。

密云休閑農業(yè)在用足用好規(guī)定用地指標的前提下，以游客需求為導向，努力改革創(chuàng)新旅游供給，重點研發(fā)“三個特色”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，包括：特色鄉(xiāng)村體驗活動、特色鄉(xiāng)村美食、特色鄉(xiāng)村民宿。開展豐富多彩的親子及體驗農事節(jié)慶活動，如金叵羅村的金谷開鐮節(jié)、天葡莊園的葡萄采摘節(jié)、紫海香堤的薰衣草節(jié)、溪翁莊的魚王美食節(jié)、穆家峪的梨花節(jié)等；開發(fā)鄉(xiāng)村特色美食，如，蕎麥宴、貢米打包宴、銅鍋宴、香椿宴、栗子宴等；利用閑置的散落村民農宅開發(fā)高端精品民宿，如“北井小院”、“北臺鄉(xiāng)居”等，利用山區(qū)搬遷政策開發(fā)精品鄉(xiāng)村酒店，如，“山里寒舍”、云水花溪、鹿鳴山居等。

談到目前密云休閑農業(yè)旅游遇到的問題及今后發(fā)展，郭生海說：“當前存在的問題之一是品質還要提升，144個觀光園，大多數(shù)還停留在觀光采摘的初級階段，我們下一步還是要引導，提升其經(jīng)營與營銷意識，打造更多的精品園區(qū)；之二是規(guī)模還要擴大，”十三五”時期隨著京津冀一體化不斷加快、北京非首都核心功能正在逐漸疏解，北京市民周末郊區(qū)游的剛性需求日益增長，我們今后還是要促進農業(yè)”三園”建設與旅游業(yè)深度融合發(fā)展，培育打造的方向是高端休閑度假產(chǎn)品。”

最后郭生海表示，今后密云區(qū)將認真落實好國土部、住建部、國家旅游局《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)[2015]10號），為游客提供密云特色美食、特色娛樂和星級住宿服務，使觀光園與民俗村融合發(fā)展、互相補充，共進雙贏。

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