【市商網2016年3月1日訊】

福建省人民政府關于印發(fā)積極推進“互聯(lián)網+”行動實施方案的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《積極推進“互聯(lián)網＋”行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

2016年2月5日

積極推進“互聯(lián)網＋”行動實施方案

為貫徹落實國務院《關于積極推進“互聯(lián)網＋”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號），抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，充分釋放互聯(lián)網與經濟社會融合潛力，積極構筑發(fā)展新優(yōu)勢和新動能，拓展發(fā)展新空間，大力培育分享經濟，特制定本實施方案。

一、總體要求

圍繞建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，將發(fā)展“互聯(lián)網＋”作為數(shù)字福建建設重要內容，大力拓展互聯(lián)網與經濟社會各領域融合的廣度和深度，堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉型、引領跨越、安全有序的推進原則，堅持促進經濟轉型升級和創(chuàng)新公共服務兩個維度推進，堅持充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導作用，正確處理政府與市場的關系，強化理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)化配置資源要素的平臺作用，促進線上線下融合發(fā)展，推動生產方式和發(fā)展模式變革；著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，加強重點領域前瞻性布局；著力深化體制機制改革，充分挖掘和釋放互聯(lián)網潛力活力，提升益民服務和社會治理能力。

二、發(fā)展目標

到2018年，互聯(lián)網與各領域進一步融合發(fā)展，成為改進公共服務和社會治理重要手段，社會服務進一步便捷普惠；網絡經濟與實體經濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成，經濟發(fā)展進一步提質增效，互聯(lián)網支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強。到2020年，“互聯(lián)網＋”成為引領創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量，基本實現(xiàn)“數(shù)字化、網絡化、可視化、智慧化”，經濟社會運行高度網絡化。到2025年，網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網＋”產業(yè)生態(tài)體系基本完善，以開放、共享為特征的“互聯(lián)網＋”新經濟形態(tài)基本形成，信息社會初步建立。

三、重點領域“互聯(lián)網＋”行動

（一）“互聯(lián)網＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

1.行動目標。以促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享。到2018年，建成150家以上互聯(lián)網孵化器和眾創(chuàng)空間，向企業(yè)全面開放省內國家級和省級科技創(chuàng)新平臺以及20個以上大型互聯(lián)網企業(yè)和基礎電信企業(yè)的平臺入口、計算能力等資源，向社會開放市級以上大型科研基礎設施。

2.主要任務

強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供研發(fā)工具、經營管理和市場營銷等方面的支持和服務。加快構建眾創(chuàng)空間，支持在軟件園區(qū)、高等院校組建開源社區(qū)；各設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）應打造不少于1家互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心，推進示范創(chuàng)新平臺互聯(lián)互通，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網絡體系。建設位置、物聯(lián)網、視頻、多卡融合、數(shù)據(jù)應用等省級公共服務平臺，為互聯(lián)網創(chuàng)新應用提供底層能力支撐。

探索開放式創(chuàng)新。加強創(chuàng)新資源共享與合作，推動互聯(lián)網經濟重點領域企業(yè)組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式，構建開放式創(chuàng)新體系。整合“6·18”相關技術與資源，引導建立社會各界交流合作平臺，推動跨區(qū)域、跨領域的技術成果轉移和協(xié)同創(chuàng)新。

責任單位：省發(fā)改委、科技廳、經信委、人社廳、商務廳等（列第一位者為牽頭部門，下同）

（二）“互聯(lián)網＋”協(xié)同制造

1.行動目標。以推進數(shù)字化、網絡化、智能化制造為抓手，加快構筑自動控制與感知技術、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網等制造業(yè)新基礎，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產品。到2018年，培育省級以上互聯(lián)網與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)50家，力爭全省工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入超過600億元。

2.主要任務

推廣個性化定制。在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等領域，鼓勵企業(yè)面向市場多樣化需求，提供消費者和客戶需要的高質量中高端個性化需求產品，在設計、制造、物流、服務等環(huán)節(jié)植入客戶參與界面，實現(xiàn)客戶深度參與的定制化生產。搭建面向制造業(yè)的眾包設計平臺，實現(xiàn)設計能力的集聚、共享和動態(tài)配置。發(fā)展基于互聯(lián)網的眾包設計、柔性制造、全生命周期服務型制造等新型生產模式。

大力發(fā)展智能制造。加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，全面推廣“數(shù)控一代”，擴大智能制造試點示范范圍，鼓勵企業(yè)實施智能化技術改造，提高生產過程智能化水平，建設一批智能車間、智能工廠。加快發(fā)展自主智能制造技術和產品，推廣高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印裝備、智能化生產線等智能制造裝備與技術。打造一批網絡化協(xié)同制造公共服務平臺，推動面向產業(yè)鏈的公共信息和業(yè)務協(xié)作平臺、技術研發(fā)和資源服務平臺、面向產業(yè)集聚的供應鏈平臺等建設。加強工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，構建開放、共享、協(xié)作的智能制造產業(yè)生態(tài)。

加快形成制造業(yè)網絡化產業(yè)生態(tài)體系。推動工業(yè)技術與物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、智能控制技術的集成創(chuàng)新，引導企業(yè)通過集成應用，形成智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產業(yè)鏈追溯等新型能力，實現(xiàn)生產管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。加速工業(yè)企業(yè)向互聯(lián)網遷移，培育工業(yè)互聯(lián)網平臺型企業(yè)，提升網絡化協(xié)同制造水平。

推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效和工業(yè)控制系統(tǒng)示范建設。支持工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)與礦山、機械制造、發(fā)電、環(huán)保等重大裝備制造企業(yè)合作，基于互聯(lián)網開展故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務。支持福州、廈門、泉州建設國家級安全可靠工業(yè)控制系統(tǒng)產業(yè)示范基地。

責任單位：省經信委、發(fā)改委、科技廳共同牽頭

（三）“互聯(lián)網＋”現(xiàn)代農業(yè)

1.行動目標。全面推進互聯(lián)網與農業(yè)生產、經營、管理、服務融合發(fā)展。到2018年，“互聯(lián)網＋”推動農業(yè)現(xiàn)代化和促進農村產業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升，農業(yè)農村經濟發(fā)展活力進一步增強，新型農業(yè)生產經營體系不斷完善。

2.主要任務

培育現(xiàn)代農業(yè)生產新模式。提升農業(yè)企業(yè)的標準化種養(yǎng)、現(xiàn)代化加工、電商化經營和專業(yè)化服務水平，推動一、二、三產業(yè)融合，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)轉型升級。推進物聯(lián)網技術在生產中的應用，建設一批智能化生產控制、質量追溯、遠程監(jiān)管的應用示范項目，建立農業(yè)監(jiān)測環(huán)境系統(tǒng)和農業(yè)物聯(lián)網測控體系。在農場、果園、漁場、林場實施智慧化示范工程。加快構建新型農業(yè)生產經營綜合信息服務體系，引導農業(yè)生產由生產向消費導向轉變。

健全農村信息服務體系。健全農業(yè)氣象災害、農產品質量安全、重大動植物疫病、農業(yè)資源環(huán)境污染等監(jiān)測預警服務體系。建立覆蓋省、市、縣的農資監(jiān)管信息化網絡，完善農副產品質量安全追溯體系。支持互聯(lián)網企業(yè)與農業(yè)生產經營主體合作，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)建立農業(yè)服務平臺，深入推進信息進村入戶試點。加強農村信息站點建設，實現(xiàn)信息精準到戶、服務方便到村，提升網絡化服務水平。

責任單位：省農業(yè)廳、經信委、發(fā)改委、科技廳、商務廳、質監(jiān)局等

（四）“互聯(lián)網＋”智慧能源

1.行動目標。推進能源生產與消費模式革命，推動節(jié)能減排，優(yōu)化能源結構。到2018年，關鍵發(fā)電設施、用電設施和電網智能化改造基本完成，電力系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性和可靠性進一步提高。

2.主要任務

推進能源生產調度管理智能化。建立能源生產運行管理調度公共平臺，鼓勵發(fā)展清潔能源，加強能源產業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產消費智能化。加快省市企業(yè)三級能源管理中心平臺建設，實現(xiàn)資源能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)控。鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術對設備狀態(tài)、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預測，開展精準調度、故障判斷和預測性維護。構建智能化電力運行監(jiān)測、管理技術平臺。加強智能樓宇建設，建立建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管平臺。

探索能源交易和消費新模式。爭取國家綠色電力交易服務區(qū)域試點，開展綠色電力點對點交易、實施配送和結算。發(fā)展智能電表、智能燃氣表等智能計量儀器。進一步加強能源生產和消費協(xié)調匹配，推進能源消費智能化。鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網的家庭智慧能源管理系統(tǒng)，推廣家庭能源管理APP和智能終端，提高能源利用效率。

發(fā)展電網通信新型業(yè)務。推廣實施電力光纖到戶，建設能源互聯(lián)網信息通信系統(tǒng)。探索開展電網和通信網同纜傳輸、共建共享。優(yōu)化電力通信光纖傳輸網絡，支撐云計算等新業(yè)務應用。適應智能電網、清潔能源發(fā)展對電力通信新要求，建設電力寬帶無線通信專網。

責任單位：省經信委、發(fā)改委、電力公司等

（五）“互聯(lián)網＋”普惠金融

1.行動目標。全面提升互聯(lián)網金融服務能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián)網與銀行、證券、保險、基金、租賃的融合和創(chuàng)新。到2018年，培育我省互聯(lián)網金融服務機構或平臺100家以上，互聯(lián)網金融年營業(yè)收入超300億元。

2.主要任務

發(fā)展互聯(lián)網金融新業(yè)態(tài)。搭建安全、高效的在線支付平臺，支持金融機構和互聯(lián)網企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產品和服務，加快發(fā)展互聯(lián)網金融業(yè)務。推進互聯(lián)網金融云服務平臺建設。推動電子商務機構自建和完善線上金融服務體系，拓展電子商務供應鏈業(yè)務。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)依法發(fā)起設立或參股金融機構，拓展互聯(lián)網金融服務。

推動傳統(tǒng)金融創(chuàng)新發(fā)展。支持傳統(tǒng)銀行、證券、保險、基金與互聯(lián)網融合創(chuàng)新，發(fā)展網絡銀行、借貸、眾籌、證券、保險及理財產品銷售、網絡消費信貸等金融新模式。推動我省傳統(tǒng)持牌金融機構與互聯(lián)網企業(yè)開展產品、技術、服務創(chuàng)新，打造互聯(lián)網金融產業(yè)鏈。培育發(fā)展互聯(lián)網金融全牌照控股集團，鼓勵金融企業(yè)探索互聯(lián)網新型運營模式。

加強對互聯(lián)網金融的監(jiān)管。建立健全互聯(lián)網金融網站備案審查、客戶資金第三方存管、信息披露、風險提示和合格投資者等制度，開展互聯(lián)網金融業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和風險評估，加快網絡征信和信用評價體系建設，改進和完善互聯(lián)網金融監(jiān)管，提高金融服務安全性，維護互聯(lián)網金融市場秩序。

責任單位：省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、省發(fā)改委、省經信委等

（六）“互聯(lián)網＋”益民服務

1.行動目標。創(chuàng)新政府服務模式，大力發(fā)展以互聯(lián)網為載體、線上線下互動的新興消費。到2018年，基本實現(xiàn)基于互聯(lián)網的醫(yī)療、教育、民政、社會保障等新興服務對城鄉(xiāng)的全覆蓋，促進基本公共服務均等化。

2.主要任務

“互聯(lián)網＋”政務。整合完善以門戶網站和市民主頁為主體的信息公開渠道，建設政府數(shù)據(jù)開放平臺，提供更加豐富的信息服務。加快構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多渠道融合應用的便民服務“一張網”。加快推廣政務單一窗口模式，實現(xiàn)專業(yè)窗口向綜合窗口、各自受理向統(tǒng)一受理轉變。加快建設統(tǒng)一共享的電子證照庫，推行政務全程網辦，推進電子印章和電子檔案應用，推廣政務申辦材料電子化提交，大幅減少紙質材料。構建政民互動公共平臺，及時收集整理民眾意見建議，跟蹤分析公眾對公共服務滿意度、公共服務資源使用率等數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源配置，改善服務質量。到2018年，全面形成一個窗口統(tǒng)一受理、網上全流程辦理、電子證照庫為支撐的辦事服務體系，90%以上服務資源實現(xiàn)網上預定和交付，全省80%的行政審批和公共服務事項實現(xiàn)全流程網上辦理，網上渠道成為群眾辦事以及獲取、反饋信息的主流方式。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委

“互聯(lián)網＋”醫(yī)療衛(wèi)生。探索互聯(lián)網在線醫(yī)療新模式。積極利用互聯(lián)網提供預約診療、個人健康檔案查詢、第三方醫(yī)療支付等便捷服務。建立遠程視頻門診系統(tǒng)、區(qū)域影像診斷平臺，以信息化促進醫(yī)療機構開展分級診療、遠程醫(yī)療等服務，促進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務資源縱向流動，共享普惠。搭建醫(yī)患信息互動平臺，開展社區(qū)醫(yī)生網上簽約服務，為居民提供健康風險評估、慢性病跟蹤隨訪、老年健康照護等服務。推廣智能可穿戴健康設備，實施對病人家庭化監(jiān)測和遠程醫(yī)學指導。到2018年，群眾就醫(yī)體驗明顯改善，醫(yī)療服務水平進一步提高，基于醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的健康服務產業(yè)快速發(fā)展。

責任單位：省衛(wèi)計委

“互聯(lián)網＋”教育。開發(fā)、整合、匯聚、引進優(yōu)質教育資源及應用，建設省級教育資源公共服務平臺，鼓勵各級各類學校利用資源和設備開展教育教學，努力構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制。建設福建省高校數(shù)字圖書館，建設開放300門省級精品在線課程，推動開展在線課程資源共享，創(chuàng)新高校教育服務提供模式。支持高等學校聯(lián)合龍頭企業(yè)提供網絡化教育服務，加強“互聯(lián)網＋”領域實驗教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動。到2018年，基本形成配套完整、覆蓋各級各類教育的資源中心，通過省級教育資源公共服務平臺提供個性化數(shù)字教育資源“一站式”服務，培養(yǎng)一批適應“互聯(lián)網＋”發(fā)展需要的復合型人才。

責任單位：省教育廳、人社廳

“互聯(lián)網＋”民政。推進“互聯(lián)網＋”在社會救助、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、現(xiàn)代社會組織、福利慈善、救災減災、社會管理中的作用。搭建養(yǎng)老信息服務網絡平臺，推進養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療護理機構信息共享，實現(xiàn)養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務一體化發(fā)展。建設信息化社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助精確管理和全覆蓋。建立面向全社會的志愿者動員系統(tǒng)。打造福利慈善救助信息綜合平臺。到2018年，建成社會安全運行基本保障預警體系以及民政公共服務平臺和社區(qū)綜合信息平臺，為建設現(xiàn)代服務型民政提供可靠支撐。

責任單位：省民政廳

“互聯(lián)網＋”旅游。推進旅游目的地互聯(lián)網基礎設施建設，加快推進重點旅游線路的無線網絡覆蓋。大力推廣智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社等智慧旅游服務。推進旅游電子門票預約系統(tǒng)、清新福建移動APP、虛擬旅游平臺等示范工程的建設，打造平潭國際旅游島綜合信息服務系統(tǒng)，推動構建基于移動互聯(lián)網的旅游服務體系。搭建旅游產業(yè)運行監(jiān)管平臺，提高旅游產業(yè)運行管理水平。構建適應旅游產業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)資源庫，并向各級旅游部門和企業(yè)、社會信息平臺開放，盤活全省旅游資源，全面提升福建旅游業(yè)綜合競爭力。到2018年，80%以上的A級景區(qū)、星級飯店和出境社的試點工作取得明顯成效，初步形成“互聯(lián)網＋”智慧旅游產業(yè)格局。

責任單位：省旅游局

“互聯(lián)網＋”社會保障。推進公共服務平臺建設，實現(xiàn)全省社會保險業(yè)務集中“五險合一”和網上申報與辦理以及全省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇領取資格的認證。推進村級（社區(qū)）業(yè)務代辦服務網點信息化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、全民參保登記等業(yè)務經辦。開展跨省異地就醫(yī)結算以及社會保險待遇領取資格認證，鼓勵全省各統(tǒng)籌區(qū)開展“點對點”跨省結算，逐步推進跨省異地就醫(yī)直接結算。到2018年，基本完成社會保障在線公共服務體系建設。

責任單位：省人社廳

“互聯(lián)網＋”就業(yè)服務。建設全省公共就業(yè)和人才服務信息平臺，統(tǒng)一對外發(fā)布各類就業(yè)信息，擴展就業(yè)信息服務內容，實現(xiàn)公共就業(yè)服務信息化，為勞動者求職和企業(yè)招聘提供便捷高效的公共就業(yè)信息服務。建設遠程視頻見工公共服務平臺，開展遠程招聘和職業(yè)培訓服務。建立創(chuàng)業(yè)培訓服務平臺，提供線上創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導。鼓勵人力資源服務企業(yè)開展網絡業(yè)務，進一步提升人力資源服務網絡化水平。推動海峽兩岸人力資源服務業(yè)合作，實現(xiàn)就業(yè)人才信息互通共享。到2018年，初步形成綜合、多元、互通的公共就業(yè)人才與人力資源服務業(yè)信息服務體系。

責任單位：省人社廳

“互聯(lián)網＋”公共法律服務。全面推進福建省公共法律服務平臺建設，充分整合全省司法行政業(yè)務資源，與各設區(qū)市“12348”法律服務熱線平臺銜接，實現(xiàn)法律服務網上查詢、咨詢、預約、受理、審核、投訴、監(jiān)督等。到2020年，基本實現(xiàn)公共法律服務信息化平臺覆蓋全省城鄉(xiāng)，公共法律服務能力顯著提升，群眾滿意度明顯提高。

責任單位：省司法廳

“互聯(lián)網＋”便民服務。鼓勵家政、養(yǎng)老等生活服務行業(yè)提高電子商務應用水平，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務等社區(qū)服務O2O模式，促進生活服務業(yè)便利化。加快“三網融合”進程，拓展智慧家庭應用，發(fā)展數(shù)字家庭信息互動服務。鼓勵和規(guī)范發(fā)展網絡約租拼車，推廣在線租房等新業(yè)態(tài)。積極建設城市服務APP，并與微信、支付寶等合作，構建一體化在線公共服務體系。推動實體零售商應用移動支付，發(fā)展智能試衣、3D家裝新業(yè)務，打造體驗式購物模式。

責任單位：省發(fā)改委牽頭，各有關部門負責

（七）“互聯(lián)網＋”公共安全

1.行動目標。充分利用互聯(lián)網資源，全方位提升社會安全、食品安全、生產安全等重點領域保障能力。到2018年，公共安全保障能力及快速響應、精細管理、資源利用和風險防控水平進一步提升。

2.主要任務

“互聯(lián)網＋”平安福建。建設省市縣三級公共安全視頻圖像信息共享平臺，推進政府部門、運營商建設的公共安全視頻監(jiān)控資源的聯(lián)網共享，加快實現(xiàn)“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用的總目標。依托視頻專網，全省規(guī)劃建設一張統(tǒng)一標準、統(tǒng)一通道、統(tǒng)一運管、全警共享的立體化、智能化公安感知信息采集網。優(yōu)化完善警務大平臺和移動警務系統(tǒng)，持續(xù)擴展公安移動警務應用，推進全警業(yè)務一體化。深化民生警務應用建設，大力發(fā)展線上線下互動的新興警務服務。建設警務數(shù)據(jù)云，加大社會重點行業(yè)信息數(shù)據(jù)采集力度，整合建設統(tǒng)一的社會信息資源共享庫，完善網絡數(shù)據(jù)共享、利用，建立社會安全運行基本預警平臺。到2018年，基本實現(xiàn)綜合防控、社會信息采集與互聯(lián)網融合，全社會共建平安福建的能力進一步提高。

責任單位：省公安廳、通信管理局等

“互聯(lián)網＋”食品安全。加快推進農產品質量安全監(jiān)管全程信息化。鼓勵和支持食品生產經營者依托互聯(lián)網打造“透明車間”，建設“明廚亮灶”。在嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食品添加劑等食品生產企業(yè)及預包裝食品批發(fā)企業(yè)開展食品安全追溯平臺試點。探索在特大型餐館、學校食堂、集體用餐配送及中央廚房等餐飲服務單位建立食材采購電子臺賬，實現(xiàn)餐飲服務單位食材安全可追溯。推動食品安全信息多渠道發(fā)布、食品安全問題多渠道投訴、食品追溯信息多渠道查詢，建設全省統(tǒng)一的食品召回系統(tǒng)。到2018年，建立一批覆蓋生產經營環(huán)節(jié)的食品安全追溯體系示范點，基本建成輻射地方政府、行業(yè)協(xié)會、食品生產經營企業(yè)、社會公眾、專家、媒體的食品安全社會共防共治體系。

責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農業(yè)廳

“互聯(lián)網＋”安全生產。大力推廣物聯(lián)網、移動互聯(lián)網在企業(yè)生產流程管理、倉儲物流和工藝設備中的應用。構建安全生產綜合監(jiān)管平臺和公共服務平臺，建立包括重大危險源和各類安全生產應急救援管理信息綜合平臺。在化工園區(qū)和大型非煤礦山建設中，鼓勵使用智能機器人實現(xiàn)遠程監(jiān)測監(jiān)控，實時抽查企業(yè)安全生產情況，分析事故隱患。建立福建省級安全生產大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)省、市、縣三級安監(jiān)系統(tǒng)和省直各部門數(shù)據(jù)交換。到2018年，安全生產信息化建設應用水平不斷提高，政府安全監(jiān)管科學化水平進一步提升。

責任單位：省安監(jiān)局、經信委、煤田地質局等

“互聯(lián)網＋”信息安全。加強信息網絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護。完善網絡與信息安全事件應急平臺，推進云計算平臺和公共服務平臺安全監(jiān)控系統(tǒng)建設，啟動互聯(lián)網信息內容監(jiān)控指揮平臺建設，提升網絡安全監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、標準認證和創(chuàng)新管理能力，構建打防管控一體化運行、網上網下相互銜接的網絡綜合防控體系，加強“互聯(lián)網＋”關鍵領域重要信息系統(tǒng)安全保障。完善網絡數(shù)據(jù)共享、利用等安全管理和技術措施，開展網絡安全應用示范，提高“互聯(lián)網＋”安全核心技術和產品水平。落實電信和互聯(lián)網行業(yè)網絡安全和防護標準，建成網絡安全防護體系，指導相關企業(yè)加強網絡安全技術手段建設。

責任單位：省公安廳、通信管理局

（八）“互聯(lián)網＋”高效物流

1.行動目標。推進信息技術在物流中的應用和標準化建設，大力發(fā)展智慧物流。到2018年，現(xiàn)代物流服務體系初步建立，一體化運作、網絡化經營能力顯著提高，信息化和供應鏈管理水平顯著提升，有效促進我省成為對外開放合作的戰(zhàn)略通道。

2.主要任務

加快物流企業(yè)信息化。大力推廣射頻識別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤等信息技術在物流企業(yè)中的應用，建設面向第三方應用的物流信息平臺，鼓勵物流企業(yè)建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)，對物流基礎設施及信息系統(tǒng)進行升級改造和綜合集成。

構建物流信息共享互通體系。大力推廣應用物聯(lián)網等技術，實現(xiàn)商品來源可追溯、去向可查證、流程可視化，基本建成全省統(tǒng)一共享的物流信息數(shù)據(jù)庫。加快建設跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息服務平臺，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務中心，推進物流供需信息對接，提高物流企業(yè)智能化水平和運轉效率。

加強物流服務體系建設。完善交通物流公共信息平臺，推動電子口岸公共信息服務平臺和自貿試驗區(qū)物流信息平臺建設以及與港航物流公共信息平臺對接。建立以縣級物流場站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流和快遞配送站、農村快遞信息點為支撐的三級農村物流快遞信息服務網絡；完善現(xiàn)有城市配送體系，鼓勵發(fā)展智能快件箱、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區(qū)化寄遞模式，解決快遞配送“最后一公里”問題。建設物流標準云服務平臺，推進物流標準化。推廣供應鏈物流信息管理系統(tǒng)和智慧物流園區(qū)信息系統(tǒng)，推進制造業(yè)、農村、電子商務、冷鏈、國際等物流及城市配送智能化。

責任單位：省交通運輸廳、經信委、商務廳

（九）“互聯(lián)網＋”現(xiàn)代商貿

1.行動目標。推進電子商務與其他產業(yè)深化融合。到2018年，全省電子商務年交易額突破2萬億元，全省規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達95%以上，網絡化生產、流通、消費更加普及，物流、冷鏈、倉儲等電子商務基礎設施建設基本完善。

2.主要任務

做大做強跨境電商。開展跨境電商試點，建立跨境貿易電子商務通關、檢疫、收付匯和退（免）稅管理等平臺與應用系統(tǒng)，創(chuàng)新海關和檢驗檢疫監(jiān)管模式，完善支付、物流、通關等服務體系。加快建設福州（平潭）海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區(qū)，依托平潭對臺海上航線便利，拓建經由臺灣進出口的跨境電子商務通路，引導對臺貿易貨物向我省口岸集聚。鼓勵展覽企業(yè)建設網上展示交易平臺。推進傳統(tǒng)外貿企業(yè)向跨境電商轉型，推動我省成為全國跨境電商聚集區(qū)和對臺電商樞紐。

積極發(fā)展農村電商。搭建農村電子商務產業(yè)發(fā)展平臺，構建農產品網絡銷售體系。開展國家、省級農村電子商務進村示范建設，支持龍頭企業(yè)利用我省現(xiàn)有資源推進農村電子商務。組織新型農業(yè)經營主體對接電商平臺，激活農村電子商務經營主體。加強農產品質量和食品安全等平臺建設，構建信息開放共享、互聯(lián)互通的公共服務體系，暢通農產品進城和網貨下鄉(xiāng)的物流配送渠道。

大力發(fā)展行業(yè)電商。推動我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與電子商務融合轉型，加快商貿服務業(yè)線上線下深度融合。重點培育、整合一批面向全國、覆蓋全產業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和閩貨網上專業(yè)市場。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈向行業(yè)電商平臺發(fā)展，培育一批獨立運行的第三方電商。圍繞我省優(yōu)勢產業(yè)，引進、利用主流第三方平臺開展“閩貨網上行”，聯(lián)合建立閩貨專區(qū)、專館。

責任單位：省商務廳、省經信委、省發(fā)改委、省農業(yè)廳、省人社廳、福州海關、福建檢驗檢疫局、省通信管理局等

（十）“互聯(lián)網＋”便捷交通

1.行動目標。加快互聯(lián)網與交通運輸領域的深度融合，強化交通治理。到2018年，初步構建信息資源在線集成、行業(yè)管理協(xié)同互聯(lián)、綜合運輸一體高效、信息服務便捷多樣的智慧交通體系，提升交通運輸行業(yè)服務品質和治理能力。

2.主要任務

完善交通基礎設施智能化建設。推進智慧路網建設，建設交通運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)應用中心，構建全省交通基礎設施、運輸裝備的智能交通的感知與傳送網絡。推進位置信息服務公共平臺應用。優(yōu)化各類智能終端在公路、鐵路、航道、港口、機場、城市公交線網等交通基礎設施網絡的布局與應用，加強對車輛、船舶等運載裝備的衛(wèi)星定位、智能監(jiān)測和無線網覆蓋，推進營運車輛、漁船終端北斗化改造，提升交通運輸服務品質。

提升交通出行信息服務能力。推進交通運輸資源在線集成，發(fā)展實時交通信息查詢、實時精確導航、交通事故預警、道路快速救援等智能交通服務，為公眾提供覆蓋全省交通信息的“一站式”服務。推進電子客票全省覆蓋，推廣公共交通一卡通、移動支付、電子客票和電子檢票，提升交通支付智能化水平。推進行業(yè)基礎數(shù)據(jù)等高價值數(shù)據(jù)向社會開放，鼓勵社會機構開展創(chuàng)新應用，促進降低物流成本和保障交通安全快捷。

提高交通運輸治理水平。強化交通運輸信息共享，推進公路、水路、民航、鐵路等監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網，加快推進部門間數(shù)據(jù)交換和監(jiān)管聯(lián)動，實現(xiàn)對車輛、船舶等運載裝備運行狀態(tài)的實時監(jiān)測。加強行業(yè)安全監(jiān)管，構建綜合交通一體化運行監(jiān)測支撐體系。推動全省交通建設與運輸市場信用管理體系一體化，加強與省級網上行政執(zhí)法平臺等部門的數(shù)據(jù)對接。加快建設省交通應急處置信息平臺。

責任單位：省交通運輸廳、發(fā)改委、海洋漁業(yè)廳、公安廳、鐵辦等

（十一）“互聯(lián)網＋”綠色生態(tài)

1.行動目標。推動互聯(lián)網與生態(tài)文明建設深度融合。到2018年，初步形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享，促進生產生活方式綠色化。

2.主要任務

“互聯(lián)網＋”環(huán)保。進一步完善環(huán)保、國土、水利、海洋、農業(yè)、林業(yè)、交通、建設、氣象等部門之間生態(tài)環(huán)境信息共享和互聯(lián)互通機制，整合匯聚生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境信息管理與服務平臺。加強對重點污染源排污現(xiàn)場和污染物排放情況的連續(xù)在線監(jiān)控監(jiān)測，完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)，建立全省環(huán)保數(shù)據(jù)資源中心，加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應用，強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。構建環(huán)境信息通用數(shù)據(jù)庫，建設環(huán)境風險及預警信息平臺，加強環(huán)境應急指揮系統(tǒng)建設。完善電子廢物跟蹤體系，推廣利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網技術跟蹤電子廢物流向，建設城市廢棄物回收信息平臺。建立廢舊物品在線交易系統(tǒng)，完善再生資源回收利用體系。到2018年，生態(tài)環(huán)境信息共享和互聯(lián)互通機制基本建立，環(huán)境預警和風險監(jiān)測信息網絡進一步完善。

責任單位：省環(huán)保廳、國土廳、水利廳、商務廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經信委、發(fā)改委

“互聯(lián)網＋”林業(yè)。推進全省林業(yè)信息共建共享和業(yè)務應用協(xié)同融合，實施林業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境狀況智能監(jiān)管，提高森林火災預警和火災現(xiàn)場實時監(jiān)控指揮能力。提升全省森林公園生態(tài)旅游綜合信息服務水平和森林公園綜合管理水平。扶持發(fā)展線上、線下相結合的“互聯(lián)網＋”林業(yè)商務新模式，促進林業(yè)經濟轉型升級。到2018年，基本實現(xiàn)森林、濕地資源及生態(tài)環(huán)境保護狀況實時監(jiān)測和自動預警、全省林業(yè)信息共建共享和業(yè)務應用協(xié)同融合，建成森林資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)測評價網絡，形成“互聯(lián)網＋”林產品產業(yè)、花卉產業(yè)、林權交易、生態(tài)旅游的發(fā)展生態(tài)圈。

責任單位：省林業(yè)廳

“互聯(lián)網＋”國土。建立全天候、立體式、高精度的資源監(jiān)測體系，實現(xiàn)對基本農田、重點礦區(qū)、土地開發(fā)利用、地質災害隱患點、地下水環(huán)境的實時遠程監(jiān)測，逐步實現(xiàn)各級政府國土資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享。建設國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，建立國土資源監(jiān)測評價與輔助決策系統(tǒng)，進一步提高科學管理與決策水平。到2018年，初步實現(xiàn)互聯(lián)網與國土資源管理領域融合，成為改進國土資源管理，提升科學決策水平的重要手段。

責任單位：省國土廳

（十二）“互聯(lián)網＋”海洋經濟

1.行動目標。推廣精細化、網絡化、智能化的現(xiàn)代海洋生產、開發(fā)、利用新模式，促進海洋產業(yè)的轉型升級。到2018年，基本形成精細化的海洋環(huán)境監(jiān)測與預報服務、智能化的海洋生產管理、智慧化的開發(fā)利用管理、網絡化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

2.主要任務

推進海洋生產管理精細化。推廣海產養(yǎng)殖物聯(lián)網應用，建立現(xiàn)代漁業(yè)管理與生產技術服務云平臺，實現(xiàn)水產品網上全程溯源監(jiān)控，打造安全優(yōu)質的專業(yè)水產品購物網站和綜合性水產品交易（展示）平臺，實現(xiàn)我省水產經濟的線上線下深度融合。強化物聯(lián)網與漁業(yè)船舶在生產、管理等方面的融合，提升漁船救助、船員管理、出入港等安全應急管理效率，打造智慧船聯(lián)網管理。建立各類特色產業(yè)平臺，形成一批海洋新興產業(yè)網上智創(chuàng)平臺與整合服務平臺，推進產業(yè)聚集、資源共享，并與東盟國家產業(yè)平臺互聯(lián)互通。

加強海洋環(huán)境監(jiān)測。建立智慧海洋框架體系。推動海洋監(jiān)測智能設備與技術的廣泛應用，建立全方位海洋動態(tài)監(jiān)測體系。推進精細化海洋監(jiān)測與預報服務，鼓勵利用互聯(lián)網開發(fā)創(chuàng)新多樣化的海洋信息服務產品。推動海洋生態(tài)環(huán)境保護模式的研究與示范，完善海洋生態(tài)環(huán)境保護評價體系。構建海洋環(huán)境大數(shù)據(jù)云服務平臺，充分整合海洋漁業(yè)信息資源，匯集海洋環(huán)境、經濟、管理等大數(shù)據(jù)，建立智慧海洋分析、評價與服務模型，提升海洋行業(yè)科學決策能力與管理水平。依托平潭國家海島研究中心，運用云計算等技術，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護和海島、海岸線修復保護模式的研究示范。

責任單位：省海洋漁業(yè)廳

（十三）“互聯(lián)網＋”文創(chuàng)媒體

1.行動目標。利用互聯(lián)網，改造傳統(tǒng)文化產業(yè)，培育文化產業(yè)新興業(yè)態(tài)。到2018年，力爭“互聯(lián)網＋”文創(chuàng)媒體產業(yè)增加值超過600億元，我省互聯(lián)網人均文化消費占文化總消費的占比超過20%。

2.主要任務

推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。整合匯聚文化、出版、廣播影視、旅游、檔案、方志等資源，建設文化資源共享體系。推動報社、廣播電視臺與新興媒體融合發(fā)展，推進互聯(lián)網電視、下一代廣播電視網絡、高清互動電視傳播分發(fā)平臺、網絡動漫游戲精品生產等重點項目建設，打造數(shù)字精品內容創(chuàng)作生產和新興數(shù)字資源傳播平臺，推進文化創(chuàng)意產業(yè)數(shù)字化網絡化。推進海峽國家數(shù)字出版基地、國家海峽版權交易中心、福建影視文化創(chuàng)意產業(yè)園、中國（廈門）手機動漫基地、平潭海洋文化中心、福建海西國家廣告產業(yè)園區(qū)等建設，建設文化產業(yè)園區(qū)數(shù)字化公共服務平臺。

發(fā)展互聯(lián)網文創(chuàng)媒體新業(yè)態(tài)。發(fā)展互聯(lián)網新聞、出版、文學、藝術、影視、游戲、動漫、會展、文化傳播等互聯(lián)網文化產品和服務，建設文創(chuàng)媒體產業(yè)網上交易平臺。加快數(shù)字影院布局落地。充分利用數(shù)字福建云計算中心和視頻能力服務公共平臺承載新興媒體數(shù)字內容，推進互聯(lián)網與有線網絡融合。加速發(fā)展移動媒體和分發(fā)服務，提升先進文化互聯(lián)網傳播力影響力。

責任單位：省文改辦、新聞出版廣電局、文化廳

（十四）“互聯(lián)網＋”開放合作

1.行動目標。進一步發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，依托在外企業(yè)和廣大僑胞，加速推進相關經貿商流、物流、資金流、信息流、技術流等要素在福建集聚，共同開拓國際市場。到2018年，把我省打造成為海峽兩岸電子商務的主通道，跨境電商國際化水平進一步提升。

2.主要任務

“互聯(lián)網＋”通關。進一步完善電子口岸公共平臺，實施國際貿易“單一窗口”和“一站式”無紙化通關。推進電子口岸聯(lián)網建設，推廣應用“智檢口岸”系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。推動機場、海港口岸等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。建立綜合管理服務信息平臺，推進商務、口岸、海關、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅務等部門信息共享，推行單一窗口通關模式。推廣移動口岸APP，向企業(yè)和公眾提供通關口岸實時動態(tài)服務信息。

深化閩臺合作，建設海絲核心區(qū)信息樞紐。爭取閩臺電子口岸平臺與臺灣關貿網路全面對接并上升為兩岸電子口岸平臺，鼓勵臺灣電子商務龍頭企業(yè)落戶福建自貿試驗區(qū)。建設海絲經貿合作信息系統(tǒng)，推進系統(tǒng)聯(lián)網和遠程辦理，建設中國（福建）—東盟以及雙方投資貿易便利化、海上物流信息、文化交流等平臺。進一步完善自貿試驗區(qū)市場監(jiān)管信息共享平臺。

支持企業(yè)開展國際產能合作。鼓勵具有系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、安全測試等資質的大型軟件企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)拓展海外市場，推出適合不同市場文化的產品和服務。推動電子商務與我省自貿試驗區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)等融合發(fā)展。逐步擴大自貿試驗區(qū)內通訊和信息服務對外資開放步伐，促進基于云計算的服務貿易發(fā)展。

責任單位：省商務廳、福州海關、廈門海關、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省發(fā)改委、省經信委、省工商局

（十五）“互聯(lián)網＋”人工智能

1.行動目標。大力推進人工智能的推廣應用，引進國內外先進的智能技術，加快我省智能核心技術突破，培育引領智能終端發(fā)展的骨干企業(yè)和創(chuàng)新團隊。到2018年，全省智能硬件產業(yè)超過100億元，形成創(chuàng)新活躍、開放合作、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

2.主要任務。

推進重點領域智能產品創(chuàng)新。依托互聯(lián)網平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務，提高智能終端核心技術研發(fā)及產業(yè)化能力。優(yōu)先支持建設人工智能創(chuàng)新平臺，強化智能硬件技術研發(fā)以及智能輔助駕駛、車載智能設備等產品創(chuàng)新。

加快發(fā)展智能硬件產業(yè)。加快發(fā)展云制造，推動智能技術的深入應用，著力做大智能終端產品和服務的市場規(guī)模，推動人工智能在智能產品、工業(yè)制造等領域規(guī)模商用。支持福州、廈門、泉州市建設全國智能制造應用示范基地。

推進人工智能技術與產品廣泛應用。統(tǒng)籌全省超算資源、云計算資源以及各類數(shù)據(jù)資源，支持依托龍頭企業(yè)和高等院校，以產學研聯(lián)合方式建設福建省人工智能創(chuàng)新平臺。支持安防企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)開展合作。支持省內重點車聯(lián)網智能設備生產企業(yè)與全國汽車企業(yè)合作，建立車聯(lián)網應用平臺。

積極發(fā)展VR（虛擬現(xiàn)實）產業(yè)。開展圖像渲染、數(shù)字影像及虛擬場景合成等技術研究，加快VR攝像、頭盔、顯示屏、眼鏡、智能圖形處理芯片以及圖像識別、三維建模、融合顯示等軟硬件研發(fā)及產業(yè)化。建設虛擬現(xiàn)實應用平臺，推進VR、AR技術在網絡游戲、影視制作、旅游、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測、在線教育等領域的應用。加快建設VR產業(yè)基地，搭建發(fā)展平臺，整合我省VR產業(yè)資源，發(fā)展VR全產業(yè)鏈。

責任單位：省發(fā)改委、經信委、科技廳等

四、保障措施

（一）夯實網絡基礎

加快實施“數(shù)字福建·寬帶工程”，推動“全光網省”建設，建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、技術先進的光纖寬帶網絡，擴大4G等新一代無線網絡覆蓋的廣度和深度。實施電信普遍服務機制，進一步縮小“數(shù)字鴻溝”，推進電信基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，提升我省互聯(lián)網骨干層級，推動互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設，使互聯(lián)網下沉為各行業(yè)、各領域、各區(qū)域都能使用，人、機、物泛在互聯(lián)的基礎設施。

責任單位：省通信管理局牽頭，各電信運營企業(yè)負責

（二）深入實施創(chuàng)新驅動

強化知識產權戰(zhàn)略。充分發(fā)揮知識產權在線服務平臺作用，推進專利基礎信息資源共享，2016年上半年實現(xiàn)所有規(guī)模以上企業(yè)接入平臺，年底實現(xiàn)80%中小企業(yè)接入平臺。開設互聯(lián)網專利在線辦理服務，方便中小微企業(yè)和創(chuàng)客企業(yè)。加強知識產權和消費者權益保護，嚴厲打擊網絡專利侵權和假冒行為。

責任單位：省知識產權局

加快制定修訂標準。優(yōu)先研究制定二維碼、平板顯示、智能終端等我省優(yōu)勢領域的地方標準。建成“互聯(lián)網＋”標準化專家?guī)?，引導和鼓勵我省企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準制修訂。到2018年，力爭扶持重點企業(yè)制定一批互聯(lián)網實用型標準或規(guī)范（含國家標準、行業(yè)標準、地方標準）。對參與國家標準制修訂的單位，給予適當補助。

責任單位：省質監(jiān)局、信息化標準化技術委員會

（三）強化人力智力保障

加強多層次人才培養(yǎng)。除醫(yī)學、公安等特殊領域高校外，2016年每所本科高等院校和高等職業(yè)院校增設或改造建設3～5個“互聯(lián)網＋”相關專業(yè)。支持校企共建“互聯(lián)網＋”基地，加強“互聯(lián)網＋”專項培訓與實踐教學。支持社會機構承擔“互聯(lián)網＋”培訓，按照規(guī)定給予補助。優(yōu)先開展規(guī)模以上制造業(yè)、龍頭農業(yè)企業(yè)高層管理人員互聯(lián)網培訓，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)加強人才交流合作。

責任單位：省教育廳、人社廳、經信委、農業(yè)廳等

加大人才引進力度。推動在外閩籍“互聯(lián)網＋”人才回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，每年舉辦不少于一次的招商會、推介會、對接會。吸引“互聯(lián)網＋”高端人才來閩創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學科研。創(chuàng)新互聯(lián)網產業(yè)人才評價機制，對入選省“海納百川”高端人才聚集計劃的，提供資金補助、落戶、住房補貼、醫(yī)療保健、子女就業(yè)就學等多重優(yōu)惠。

責任單位：省人社廳、經信委、衛(wèi)計委、科技廳、教育廳等

加強閩臺人才往來。2016年起，我省人才市場對臺灣互聯(lián)網人才全面開放；由省人社廳牽頭組織互聯(lián)網龍頭企業(yè)、相關行業(yè)協(xié)會組團，每年2次赴臺招聘互聯(lián)網高級人才。聘請臺灣互聯(lián)網產業(yè)界知名人士擔任省互聯(lián)網經濟專家。定期舉辦兩岸互聯(lián)網經濟高峰論壇，引導臺灣互聯(lián)網人才到我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

責任單位：省人社廳、發(fā)改委

（四）營造積極發(fā)展環(huán)境

支持牌照申辦遷移。積極爭取國家相關部委將互聯(lián)網牌照審批、監(jiān)管權限下放福建，由福建相關部門代為監(jiān)管。對不能下放的，推行政府協(xié)辦制，統(tǒng)一由相關主管部門代辦。對企業(yè)在外省以收購等方式獲得的互聯(lián)網核心牌照，相關主管部門要協(xié)助將牌照遷回福建。

責任單位：省新聞出版廣電局、省通信管理局、省金融辦、省發(fā)改委、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局等

構建開放包容環(huán)境。全面放寬融合性產品和服務的市場準入限制，2016年起探索制定權限范圍內的行業(yè)互聯(lián)網準入負面清單。對互聯(lián)網企業(yè)減少事前準入限制，加強事中事后監(jiān)管。推進民營資本進入基礎電信業(yè)務。

責任單位：省發(fā)改委、經信委、通信管理局等

加強和改進市場監(jiān)管。加強對互聯(lián)網新業(yè)務分類指導，建立健全備案管理、綜合評估等制度。完善互聯(lián)網市場競爭管理規(guī)范，落實信息網絡實名制登記要求，推進網站、域名、IP地址真實身份注冊。健全網絡數(shù)據(jù)和用戶信息保護制度體系和標準，督促企業(yè)落實分類分級保護要求。

責任單位：省通信管理局、公安廳等

強化信用建設應用。創(chuàng)建公平競爭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠信的市場環(huán)境，鼓勵征信機構開展專業(yè)化征信服務。2016年，重點互聯(lián)網平臺對接公共信用信息服務平臺，實現(xiàn)身份驗證和信用管理，優(yōu)先扶持信用記錄良好的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。到2018年，建成比較完善的社會信用體系，各級政府將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié)，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信激勵機制。

責任單位：省信用辦等

大力發(fā)展創(chuàng)投基金。加快建立以創(chuàng)投為主的互聯(lián)網經濟投融資模式，鼓勵省內上市企業(yè)設立互聯(lián)網創(chuàng)投基金。設區(qū)市應積極引入互聯(lián)網天使基金和股權投資基金，推動國內知名基金在當?shù)卦O立辦事機構。經認定符合條件的互聯(lián)網基金，可參照享受總部經濟的政策。

責任單位：省金融辦、省財政廳、省發(fā)改委、人行福州中心支行，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等

（五）積極推動“走出去”發(fā)展

鼓勵企業(yè)抱團出海。結合福建自貿試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設，支持我省互聯(lián)網龍頭企業(yè)建設跨境電商平臺、物流平臺。鼓勵通過并購、聯(lián)合經營、設立分支機構等方式開拓東盟等國際市場。鼓勵福建商會等團體為福建企業(yè)拓展海外市場提供信息咨詢、法律援助等服務。

責任單位：省發(fā)改委、經信委、商務廳等

發(fā)展全球市場應用。鼓勵我省“互聯(lián)網＋”龍頭企業(yè)整合國內外資源，面向全球提供跨境電商、服裝工業(yè)云、游戲平臺等網絡服務，2016年內力爭打造若干面向國際市場、較具競爭力的“互聯(lián)網＋”應用平臺。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)拓展海外市場，推出適合不同市場文化的產品和服務。積極爭取中國互聯(lián)網投資基金，支持我省互聯(lián)網企業(yè)積極擴展海外市場。

責任單位：省商務廳、發(fā)改委、經信委等

（六）認真抓好組織實施

加強協(xié)調溝通。各級政府要充分發(fā)揮數(shù)字化（信息化）建設領導小組協(xié)調作用，明確“互聯(lián)網＋”牽頭推進部門，加強綜合協(xié)調和統(tǒng)籌推進，確保各項政策措施落實到位。各級互聯(lián)網經濟牽頭部門要建立政企定期溝通會商機制，吸收企業(yè)參與互聯(lián)網經濟規(guī)劃、政策制定并為他們提供必要的幫助。各級行業(yè)主管部門要積極推進各行業(yè)企業(yè)與“互聯(lián)網＋”深度融合，促進“互聯(lián)網＋”新業(yè)態(tài)發(fā)展。

責任單位：各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)互聯(lián)網經濟牽頭部門等

開展試點示范。加快推進我省國家電子商務、智慧城市、信息消費等示范城市深化建設，力爭成為全省標桿和全國典型。圍繞我省傳統(tǒng)集群產業(yè)轉型升級，在若干設區(qū)市和一批縣（市、區(qū)）開展“互聯(lián)網＋”區(qū)域化試點，探索全產業(yè)鏈解決方案。選擇若干市、縣開展網絡化公共服務試點，建設互聯(lián)網經濟示范園區(qū)。開展政策創(chuàng)新試點，破解新興產業(yè)行業(yè)準入、數(shù)據(jù)開放等方面政策障礙。

責任單位：省發(fā)改委、經信委、商務廳等

廣泛宣傳推廣。宣傳部門要組織好省內媒體，把“互聯(lián)網＋”列為宣傳重點，在重要版面、重要時段開設專欄、專題。重點領域“互聯(lián)網＋”行動推進部門要強化政策解讀和咨詢服務，開展常態(tài)化宣傳。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要結合本地實際，每年舉辦至少一次不同主題的宣傳普及活動。各行業(yè)部門和協(xié)會要緊貼發(fā)展動態(tài)，常態(tài)化面向行業(yè)企業(yè)舉辦講座或宣傳。大中專院校要開展“互聯(lián)網＋”的科普活動，鼓勵在校學生利用假期赴社區(qū)、農村，為互聯(lián)網技能薄弱的群體提供志愿者服務。

責任單位：省政府新聞辦、省直有關部門、設區(qū)市互聯(lián)網經濟牽頭部門等

積極推進“互聯(lián)網＋”行動是我省搶抓發(fā)展新優(yōu)勢的重要途徑，各級各部門要充分發(fā)揮政府引導帶動作用，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力；要細化落實，將其納入工作考核重要內容，定期評價和總結實施情況，及時協(xié)調解決和反饋實施過程中遇到的困難和問題。省發(fā)改委（省數(shù)字辦）要牽頭對各地市和省直部門實施情況進行督促檢查。

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