由中國政府和聯(lián)合國世界旅游組織共同主辦，國家旅游局和北京市人民政府共同承辦的首屆世界旅游發(fā)展大會今日在京開幕。今天下午，與會嘉賓圍繞“旅游促進扶貧”議題展開討論。

旅游是否可以促進扶貧？

對于“旅游是否可以促進扶貧”，參會代表都給出了肯定的答案。阿根廷旅游部部長Jos é Gustavo Santos認為，在阿根廷，旅游不光增加了就業(yè)，還令農村民眾考慮自己能否適應新的城市文化，“旅游可以使其他的產業(yè)都不關注的民族，通過旅游獲得關注。在阿根廷北部，不發(fā)達程度非常的高，我們需要在那里創(chuàng)造更多的就業(yè)，可能只能通過發(fā)展旅游來解決問題。國家想做的就是和當?shù)氐纳鐓^(qū)、私營企業(yè)一起制定計劃，建設基礎設施。當?shù)厣镓S富多樣，我們就把這個資源開發(fā)出來，通過旅游來解決問題。”

印尼旅游部部長Arief Yahya介紹，在印度尼西亞，旅游業(yè)在兩個指標即GDP中的貢獻率和對就業(yè)的貢獻率很重要。“現(xiàn)在旅游業(yè)在外匯創(chuàng)匯中屬于第四大產業(yè)，我們的目標是把它變?yōu)榈谝淮螽a業(yè)，對就業(yè)來說，我們希望能夠把就業(yè)數(shù)量從1100萬提高到1500萬。”

馬來西亞旅游文化部秘書長Ong Hong Peng說，經濟發(fā)展和增長并不等同于減貧，“馬來西亞在70年代的時候，貧困率接近于50%，在2014年是0.6%，為什么成功呢？我們認為要有可持續(xù)性的經濟增長，并且要進行收入再分配，還有相應的政策。在這個過程當中，旅游業(yè)能夠使當?shù)氐慕洕匦抡衽d，重新具有活力。”

貴州省委書記陳敏爾認為，旅游業(yè)對于經濟增長有重要意義。“貧困人口一般都集中在農村地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是非常好的選擇，利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源和一些獨特的人文、民族資源，來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，跟農業(yè)、民族文化、電子商務結合起來，把農產品通過旅游的方式銷售出去，這對人民的脫貧意義非常的好。”

如何通過旅游減貧？

在“旅游促進扶貧”論壇上，各國代表紛紛發(fā)言，介紹旅游減貧經驗。“我想旅游行業(yè)并不像金融行業(yè)一樣，因為在旅游行業(yè)中，有成百萬的中小企業(yè)，涉及很多人，所以，我們必須要支持旅游業(yè)。”歐洲議會交通與旅游委員會、對華關系代表團副主席lstv á n Ujhelyi說，“我們在歐盟有一個行動，我們希望在中學中，把旅游就作為一個科目，我們要學習旅游業(yè)，這對于歐洲的旅游業(yè)來說是非常重要的。”

世界銀行地區(qū)主任Bert Hofman提到，在宏觀經濟層面，越來越多的人了解到旅游業(yè)和經濟增長、就業(yè)方面之間的關系，在微觀層面，當?shù)氐呢毨丝诘拇_受益于旅游業(yè)的發(fā)展，“我們可以去投資于一些社區(qū)的基礎設施，投資于人，如果沒有這種私營企業(yè)和政府，以及當?shù)厣鐓^(qū)之間合作的話，它就不能夠成功。因為當?shù)氐纳鐓^(qū)是一個非常關鍵的一個角色。因此，這方面的投資是非常關鍵的。除此之外，我們也會投資當?shù)剀浖_發(fā)，如果方式更有效的話，減貧就能成功。”

“中國政府對扶貧非常重視，有很多扶貧的優(yōu)惠政策和資金，我認為要進一步讓企業(yè)與貧困地區(qū)旅游文化資源深度開發(fā)結合起來，使政府力量和企業(yè)開發(fā)力量能結合起來”，首旅集團董事長段強說，“基礎設施投資對旅游業(yè)非常重要，很多很好的旅游資源，特別是在貧困地區(qū)，因為沒有基礎設施的支撐開發(fā)不出來。”他認為，在扶貧的開發(fā)過程中，旅游企業(yè)可以大有作為。

各國減貧注重哪些方面？

通過參會代表的發(fā)言，記者發(fā)現(xiàn)各國通過旅游減貧的方式各有重點。埃塞俄比亞文化旅游部部長Aisha Mohammed Mussa介紹，圍繞旅游業(yè)的價值鏈，埃塞俄比亞政府發(fā)揮著領導作用，也建立了相應的協(xié)調機制。“我們希望學術界能夠進行適當?shù)穆糜窝芯?，為政策制定提供決策基礎。我們要求私營部門盡量減少進口用工，進行本地招聘，盡量本地采購，也希望他們能夠為本地社區(qū)進行宣傳，我們也將進行各類合作，包括政府、企業(yè)、旅游者等，所以旅游業(yè)從業(yè)者、旅游企業(yè)需要同方方面面建立一種合作伙伴關系。”

段強提到，在扶貧開發(fā)方面，旅游應該發(fā)揮好價值創(chuàng)造的過程，企業(yè)應該發(fā)揮好這方面的作用。一方面，對于貧困地區(qū)的旅游資源進行深度開發(fā)、創(chuàng)造性開發(fā)，使它在市場中能夠顯示出它的價值。“另外，把更多貧困地區(qū)的人口通過就業(yè)吸引到旅游企業(yè)中來，跟著企業(yè)一塊兒干是提升他們素質一個特別重要的方式。所以，我們在培訓、提升貧困地區(qū)人口素質方面，企業(yè)也發(fā)揮著非常核心的作用。

陳敏爾提到，要讓更多貧困人口參與旅游產業(yè)鏈的各方面，分享旅游業(yè)的發(fā)展。“要通過政府發(fā)展旅游業(yè)，因為旅游業(yè)可以帶百業(yè)，旅游對貧困的意義是實實在在的，是可以通過具體的一些項目、一些產業(yè)來實現(xiàn)它。在貴州，這方面已經有非常好的效果?，F(xiàn)在有三千多個鄉(xiāng)村搞鄉(xiāng)村旅游，帶動就業(yè)280萬，相關人員就業(yè)500多萬，這五年直接解決了64.7萬人貧困的狀況。”

馬來西亞秘書長Ong Hong Peng表示，確保旅游政策和國家發(fā)展政策一致十分關鍵，“我們需要把旅游業(yè)作為一種催化劑來看，使得旅游能夠成為真正國家戰(zhàn)略中非常重要的部分。因為它可以支持整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略，可以有利于減貧。”

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