旅游綜合體是近幾年旅游產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一個新業(yè)態(tài)，是以一定的旅游資源和土地資源為基礎，將旅游功能、文化功能、體育功能、商務功能、社區(qū)功能等進行有機結合的旅游產業(yè)聚集區(qū)。據(jù)全國旅游項目管理系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，目前全國在建的旅游綜合體項目2027個，占全部在建旅游項目數(shù)量的19.2%；預計總投資52235.7億元，已完成投資12253.2億元，占全部旅游投資的38.8 %。其中，投資額在100億元以上的大型旅游綜合體項目131個，已完成投資3529.3億元；投資額在200億以上的大型旅游綜合體項目45個，已完成投資1492.6億元。

全國大型旅游綜合體項目的開發(fā)建設呈現(xiàn)以下四大特點：一是綜合。以旅游休閑為導向，集餐飲、住宿、健身和娛樂等多種功能為一體的綜合體，如華僑城、萬達樂園、華南城、樂多港旅游綜合體等已經成為地方旅游消費活躍程度的“風向標”和“晴雨表”；二是多樣。旅游綜合體項目類型多樣，充分體現(xiàn)了“旅游+”的開放性和包容性，以旅游為核心形成了文化、生態(tài)、健康、鄉(xiāng)村、商務等諸多業(yè)態(tài)的有機整合；三是集聚。如總投資63億元的唐山灣環(huán)渤海旅游度假娛樂綜合體項目，建有自駕車與房車宿營地、兒童夢幻歡樂堡、奧特萊斯購物小鎮(zhèn)、免稅購物中心、集裝箱海鮮市場、濱海企業(yè)公館、旅游島溫泉會館和具備全季節(jié)嬉水、水上娛樂等功能的大型室內海水浴場、度假公寓等項目。四是創(chuàng)意。如總投資20億元的華誼兄弟電影世界旅游綜合體項目，是全國第一座以電影IP引擎為主軸的主題游樂園，創(chuàng)新設立了包含影視表演、電影實景娛樂、原創(chuàng)電影文化展示等內容。

為科學引導旅游綜合體項目的健康發(fā)展，國家旅游局將采取以下措施：一是加強宏觀指導，研究編制旅游綜合體發(fā)展專項規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的實際，合理布局和科學引導大型旅游綜合體項目的建設發(fā)展，有效防范區(qū)域和局部投資過熱、產能過剩。二是抓緊制定旅游綜合體的服務質量標準和監(jiān)管標準，通過標準化手段，不斷提高綜合體的服務水平、經營能力和綜合效益。三是在土地、金融等政策方面，加大與相關部門的溝通協(xié)調，積極促進旅游綜合體的健康發(fā)展，切實發(fā)揮綜合體項目在穩(wěn)增長、促消費、調結構中的重要作用。

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