三、“橫縱聯合”“內外合力”結合，推動特色產業(yè)集聚生態(tài)圈形成

“集中突破”和“規(guī)模優(yōu)勢”是特色產業(yè)培育的兩個基本發(fā)展思維。

“集中突破”是特色產業(yè)發(fā)展的關鍵。小鎮(zhèn)的特色產業(yè)選定之后，就要遵循特色小鎮(zhèn)的培育要求，將主導產業(yè)做精、做強。先采取“集中”策略，重點突破，將戰(zhàn)略的注意力集中于產業(yè)鏈思維上，挖掘深加工潛力，延伸產業(yè)鏈條，把特色產業(yè)逐步做精、做強，發(fā)展產業(yè)的核心優(yōu)勢。

“規(guī)模優(yōu)勢”則是特色產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。規(guī)模效益是在產業(yè)發(fā)展基礎上，全面提高“低成本生產優(yōu)勢”和“低成本運作優(yōu)勢”，在產業(yè)研究、產業(yè)應用、產業(yè)服務、產業(yè)營銷方面形成集群發(fā)展，在市場競爭中形成規(guī)模優(yōu)勢，保持競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（一） “集中突破”的產業(yè)鏈發(fā)展思維

特色產業(yè)的產業(yè)鏈可以比作是特色小鎮(zhèn)的線形核心，核心的重點在于產業(yè)主體項目的培育，在“選得準”的基礎上還應重點突擊，保障其“立得住”“長得大”。

“選得準”就是要找到符合產業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略的最適合的項目/企業(yè)種子；“立得住”就是要重點培護，保證龍頭項目/企業(yè)能夠在小鎮(zhèn)扎根，做到本土化運營；“長得大”就是要最優(yōu)化成長，能輻射帶動新枝，也具備良好的可持續(xù)發(fā)展效益。

產業(yè)核心產業(yè)鏈的完善發(fā)展，就要梳理產業(yè)鏈思維，強化產業(yè)鏈配套，營造良好的產業(yè)生態(tài)。

（二） “規(guī)模優(yōu)勢”的產業(yè)集群發(fā)展思維

特色小鎮(zhèn)的產業(yè)集聚不同于一般的區(qū)域產業(yè)集聚，特色小鎮(zhèn)的產業(yè)集聚是要形成一個在核心產業(yè)支撐下的融研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、成果轉換、體驗應用于一體的全方位立體化特色產業(yè)生態(tài)系統。“規(guī)模優(yōu)勢”主要有“橫縱聯合”“內外合力”兩種實現方式。

1、橫縱聯合

特色產業(yè)的規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢除了自身“縱向”產業(yè)鏈的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等高端要素的集聚，挖掘歷史人文要素的集聚，充分體現特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新導向，推動經濟要素與人文歷史要素的高度契合，融合產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈于一體，構建良好的產業(yè)生態(tài)圈，增強區(qū)域內生發(fā)展動力，從而保證特色小鎮(zhèn)的特色化、創(chuàng)新化和可持續(xù)性發(fā)展。

2、內外合力

特色小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展不同于產業(yè)園區(qū)，更具有開放性和系統性。一方面對外通過與創(chuàng)新網絡的連接，可以將最新的產業(yè)創(chuàng)新信息、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式甚至創(chuàng)新人才源源不斷的引進到特色小鎮(zhèn)來，推動產業(yè)生態(tài)圈的實現。另一方面，對內通過協同機制推進特色產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺的建設，不斷完善特色小鎮(zhèn)企業(yè)主體的創(chuàng)新合作交流機制，促進信息和成果的互通共享。通過內外合力推動產業(yè)生態(tài)系統的創(chuàng)新增長極。

通過“橫縱聯合”“內外合力”推動特色產業(yè)集聚生態(tài)圈的形成，進而將實現特色小鎮(zhèn)產業(yè)功能、創(chuàng)新功能、生態(tài)功能、文化功能、旅游功能和現代社區(qū)功能的有機融合。

四、特色產業(yè)運營應實現從“引”到“留”到“聚”

（一）  特色產業(yè)的服務平臺運營架構  

特色產業(yè)發(fā)展過程中除了要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，還要有效發(fā)揮政府的引導作用，政府要在 “縱向”、“橫向”產業(yè)集聚的發(fā)展戰(zhàn)略下，注重從土地空間利用、生態(tài)環(huán)境保護、服務能力提升等方面建立全方位、立體化的服務運營平臺架構，從企業(yè)需求出發(fā)，匹配高效、便捷的產業(yè)服務，健全產業(yè)生態(tài)系統的發(fā)展格局，提升區(qū)域整體競爭力。

特色產業(yè)的運營服務是以招商運營（企業(yè)）為核心，融合了投融資平臺運營（資金）、資源平臺運營（技術）、人才服務運營（人才）、互聯網服務運營（信息）等的一個多元化運營體系。  

（二）從“引”到“留”到“聚”的高品質可持續(xù)運營  

1、抓好招商服務平臺建設

圍繞特色產業(yè)的發(fā)展目標，完善政府主體、上下聯動、激勵推動的招商促進機制，開展全程跟蹤服務。

一是建立項目引入評審機制。建立由牽頭政府領導、招商、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政等多部門參加的招商引資項目聯合預審會議制度，并對重大項目施行專題協調會的方式解決。

二是建立和完善項目促進機制。建立牽頭人和各部門負責人參與的重點招商項目聯席會議制度，定期召開，重點解決項目引進和實施中存在的具體問題，確保招商項目順利落戶。

三是建立促進工作監(jiān)督機制。目的在于通過督查對影響落地和實施的人、事進行責任追究，并對創(chuàng)新工作思路行為進行鼓勵，確保招商項目順利落地。

2、抓好投融資平臺建設

依托政府、企業(yè)、金融機構的合作，通過直投基金、政府引導子基金、產業(yè)基金等方式，打造產業(yè)發(fā)展金融平臺，助力特色產業(yè)的產業(yè)聚集。一方面，為需要資金支持的企業(yè)，提供方便優(yōu)惠的融資渠道和金融服務，助力企業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)落地；另一方面，扶持產業(yè)研究領域，實現產學研一體化，從技術創(chuàng)新的角度，推動產業(yè)的發(fā)展。

3、公共資源交易平臺建設

確保公共資源交易公開、公平、公正，實現公共資源交易服務專業(yè)化、效益最大化，應推進特色小鎮(zhèn)的公共資源交易平臺建設。主要包括農村產權流轉（農戶承包土地經營權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業(yè)生產設施設備、小型水利設施使用權、農業(yè)類知識產權等）、環(huán)境能源交易（節(jié)能減排技術等）。

4、人才服務平臺建設

人才是特色產業(yè)發(fā)展的智慧力量，應充分發(fā)揮人才在特色產業(yè)中的支撐作用。政府應鼓勵和支持搭建人才服務平臺，實施“人才引領、創(chuàng)新驅動”的發(fā)展戰(zhàn)略，做好人才引進、人才培養(yǎng)、人才服務工作。

人才引進方面，可通過搭建人才引進交流大會，與高校合作打造人才庫，并出臺人才引進相關政策，推進人才的“落地生根”。人才培育方面，可創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在特色產業(yè)的發(fā)展趨勢和方向深入分析基礎上，對產業(yè)發(fā)展下的人才新需求進行思考，從而針對性的對產業(yè)人才進行培養(yǎng)和提升。人才服務方面，各項配套和支持需同步，尤其是住房保障和福利待遇保障，可針對人才的貢獻率設立人才扶持資金。

5、智慧服務平臺建設

特色產業(yè)的發(fā)展過程中，需要借助科技來動態(tài)跟蹤規(guī)劃、投資、建設、運營情況，搭建以產業(yè)大數據為核心的智慧服務中心。利用互聯網技術、大數據挖掘技術、GIS技術搭建特色小鎮(zhèn)網，為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和運營提供智慧服務。

綠維文旅根植于10 余年的規(guī)劃設計服務及多元化的合作伙伴的積累，通過“規(guī)劃設計、EPC建造、旅游運營、投資融資、人才與培訓”五大事業(yè)部和 “合伙、合資、戰(zhàn)略合作”三大業(yè)務合作方式，匯聚數百家金融、投資、開發(fā)、運營及服務機構，以后端導入前端的方法，通過“頂層規(guī)劃設計—投融資規(guī)劃設計—全要素招商大會—建設規(guī)劃設計—EPC建造—開業(yè)引爆經營—托管輔導經營—成功業(yè)績移交”全程孵化模式，實現平臺合作伙伴在旅游與特色小鎮(zhèn)開發(fā)全鏈結構中的協同作戰(zhàn)，完成交鑰匙、交團隊、交現金流的孵化服務，打造“旅游與特色小鎮(zhèn)開發(fā)平臺”，為特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設及落地運營提供全產業(yè)鏈全程聯合孵化服務和一攬子解決方案，為特色產業(yè)的選擇、培育和導入提供平臺服務保障。

本文關鍵字：特色小鎮(zhèn) 查看更多