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編者按：近日，中國旅游報記者就旅游產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展問題對北京綠維創(chuàng)景投資管理有限公司總裁李洋進(jìn)行了專訪，李洋對當(dāng)前“資金變基金”的發(fā)展模式進(jìn)行了分析解讀，并對政府與市場之間的關(guān)系提出了解決的方法，在旅游產(chǎn)業(yè)基金迅速發(fā)展的當(dāng)下，推動旅游產(chǎn)業(yè)基金健康可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著旅游產(chǎn)業(yè)投融資需求的不斷增加，全國各省（區(qū)市）設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金的消息頻出。湖北、重慶、云南、四川、江西、山東、廣東等先后設(shè)立了20億元以上的旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。據(jù)粗略統(tǒng)計，至少已有20個省份設(shè)立了省級旅游產(chǎn)業(yè)基金，撬動了大量社會資本，助推旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

日前，國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》明確提出，“發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實際情況設(shè)立以社會資本為主體、市場化運作的社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。”為此，中國旅游報記者就旅游產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展情況對北京綠維創(chuàng)景旅游投資管理有限公司總裁李洋進(jìn)行了采訪。

旅游產(chǎn)業(yè)基金撬動巨額資本

早在2012年，北京市旅游委出資1.5億元，通過多次談判，牽手海航旅業(yè)，并由海航旅業(yè)募集8.5億元社會資本。由此，1.5億元政府資金放大為10億元基金。近年，重慶設(shè)立總規(guī)模50億元的旅游發(fā)展股權(quán)投資基金；廣西設(shè)立總規(guī)模將達(dá)100億元的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；陜西設(shè)立規(guī)模達(dá)到50億元的旅游產(chǎn)業(yè)投資基金；浙江省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模已達(dá)到100億元……

對于各?。▍^(qū)市）旅游產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立，綠維創(chuàng)景旅游投資管理有限公司總裁李洋分析當(dāng)前各區(qū)域“資金變基金”現(xiàn)象有著很多的積極效應(yīng)：

其一，杠桿作用，可以放大政府投資，撬動社會資本；

其二，引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本投向旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、特殊領(lǐng)域，增加市場信心；

其三，市場化、專業(yè)化，聘請專業(yè)團隊，確保資金真正投向潛力企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)。

“資金變基金”不僅有以上三點積極效應(yīng)，而且對旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用也是顯而易見的，它可以增加市場信心，無論是在項目端、資金端，還是在管理團隊方面，都可以起到提振信心的作用，撬動跟多社會力量投入旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。

尤其值得關(guān)注的是，專業(yè)管理團隊可以在政府和市場之間尋找到平衡點，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)投資做出頂層設(shè)計，“好鋼用在刀刃上”，把資金集中用于補足短板、發(fā)揮特長，加速轉(zhuǎn)型升級。

“資金變基金”還有一個“反哺”作用，基金管理團隊可以帶來新理念、新經(jīng)驗，為政府決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供借鑒。

在基金管理團隊選擇方面，很多地方政府十分青睞國企背景、金融背景的團隊，但是不應(yīng)該忽視產(chǎn)業(yè)背景，應(yīng)充分考慮管理團隊對旅游產(chǎn)業(yè)的熟悉程度，在旅游領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗。目前綠維也在積極發(fā)展投資管理業(yè)務(wù)，希望能參與各地旅游產(chǎn)業(yè)基金管理。

協(xié)調(diào)政府與市場兼顧盈利與引導(dǎo)

“資金變基金”對于引導(dǎo)旅游業(yè)理性投資也具有積極作用。旅游產(chǎn)業(yè)基金兼具政策性和市場性，政府引導(dǎo)在宏觀戰(zhàn)略思維方面有優(yōu)勢，這是純市場化運作不一定能做到的。旅游產(chǎn)業(yè)基金通過聘請專業(yè)團隊，可以對當(dāng)?shù)芈糜瓮度谫Y做出總體規(guī)劃，讓投資更加理性。它并不完全追求收益最大化，比社會資本更冷靜，這種冷靜也可以起到一定的傳導(dǎo)、帶動作用，讓一些投資過熱的地方冷靜下來。因為政府具有公信力，大家還是愿意追隨的。

除了向社會投資傳遞理性投資精神，全國各地的旅游產(chǎn)業(yè)基金嚴(yán)格的風(fēng)險防控體系也起到了示范引領(lǐng)作用。

雖然全國各地紛紛設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，且運轉(zhuǎn)效果良好，但是不少業(yè)內(nèi)人士也指出，目前全國各省（區(qū)市）旅游產(chǎn)業(yè)基金面臨一個核心矛盾點，即“如何處理好政府引導(dǎo)和市場運作之間的關(guān)系”。

李洋認(rèn)為，要處理好這個關(guān)系，關(guān)鍵是選擇具有旅游業(yè)背景的管理團隊，同時，該團隊要對旅游產(chǎn)業(yè)投資要有一個頂層設(shè)計，對整個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、和未來要達(dá)成共識。

實際上，在充分做好頂層設(shè)計、達(dá)成長遠(yuǎn)發(fā)展共識的基礎(chǔ)上，我們會發(fā)現(xiàn)，雖然短期看，市場訴求和政府訴求可能有沖突的地方，但長期看，產(chǎn)業(yè)基金的政策引導(dǎo)目標(biāo)、市場運作目標(biāo)將趨向一致。

盡管當(dāng)下全國各省旅游產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展迅速，但不可否認(rèn)也存在一些問題，如景區(qū)類項目對股權(quán)合作接受度不高、長線投資年化收益難以保障、市場化退出通道設(shè)計與實現(xiàn)難度大等。對此，相關(guān)專家表示，目前，無論是國家旅游局還是全國各地旅游部門都要不斷總結(jié)經(jīng)驗，力爭突破瓶頸，推動旅游產(chǎn)業(yè)基金健康可持續(xù)發(fā)展。