9月18日，以“發(fā)展全域旅游，助推精準扶貧”為主題的首屆武陵山旅游發(fā)展高峰論壇在湘西舉辦，產、學、研、政各界精英共聚一堂，為湘西乃至武陵山片區(qū)全域旅游發(fā)展和旅游扶貧建言獻策，探索武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)跨省合作、協(xié)同發(fā)展的新路子。綠維文旅董事長林峰博士受邀出席論壇，并參加高端對話，結合綠維實踐，認為旅游精準扶貧的關鍵在于落實到戶，提出了旅游扶貧工作的“三位一體”、“兩個鄉(xiāng)居化”原則、以及旅游精準扶貧的七大模式，并對湘西及武陵山區(qū)的旅游發(fā)展和旅游扶貧分享了個人的意見和想法。

以下是林峰博士觀點摘要：

中央歷來對扶貧工作高度重視，林峰博士認為，扶貧項目要善于包裝沉淀，要向政府申請精準扶貧資金和扶貧產業(yè)資金，“政策+資金+產業(yè)產品模型+貧困戶參與”是旅游扶貧的核心結構。

旅游扶貧工作要結合“三位一體”、“兩個鄉(xiāng)居化”

林峰博士認為旅游扶貧的關鍵，是以旅游帶農業(yè)，以旅游促農村，實現綠水青山和民俗文化，轉化為休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經濟發(fā)展。

1、“三位一體”，

景區(qū)和村莊一體，

農業(yè)和旅游一體化，旅游要扶貧，必須結合農業(yè)，農旅結合是最好的扶貧方式，

企戶一體結合，企業(yè)和農戶相互結合，把企業(yè)的架構落實到，那以后的服務結構中，

2、“兩個鄉(xiāng)居化”：

一個是綜合體鄉(xiāng)居化，一個是小鎮(zhèn)鄉(xiāng)居化，打造田園綜合體、旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)實際上通過鄉(xiāng)居化，讓養(yǎng)老人群、旅游休閑度假人群到鄉(xiāng)村居住的鄉(xiāng)居化，這也是未來發(fā)展的大勢所趨，也是扶貧落地非常重要的結構。

七大精準到戶的旅游扶貧模式

1、集體旅游與農業(yè)資源入股。即將集體所有的土地、荒山、河流、林地、湖泊等農業(yè)資源、場地資源、環(huán)境資源，與現代化的旅游理念、旅游資本對接，并量化為股份入股旅游企業(yè)，獲得門票等旅游收益，并按照一定的比例，分配于貧困戶，從而保證每個人，即使沒有勞動力，也能獲得一定的收益。這是旅游精準扶貧中最容易實現的一種方式。因此，運用集體旅游資源和農業(yè)資源精準扶貧的關鍵在于落實到戶。

2、生活資料參與旅游經營。把生活資料轉化為資本、資產納入到經營結構中獲得收益。即以閑置房產等農民生活資料，提供給旅游企業(yè)進行旅游商鋪經營，接待與餐飲服務經營等，從而使農民獲得租金及收益分成，增加財產性收入。比如在開江，將對貧困戶進行生態(tài)移民，打造川大民俗小鎮(zhèn)，將移民安置房的一部分用于開展民宿和商業(yè)經營，并返聘農民參與經營，從而使得農民獲得“租金+工資+分紅”三種收益。

3、生產資料參與旅游經營。包括農民的林地、土地以及其他可經營的資產導入到這個結構中，以土地出租或入股，參與到“公司+農戶”開發(fā)模式中來，通過特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖與休閑農業(yè)休閑旅游深度融合，提高附加價值，獲取收益。以土地出租加入股，既享租金，又可以憑所持股份享有收益分成。

4、貸款投資入股。由政府牽頭，選擇“有發(fā)展前景、有資金需求、信用良好、愿意幫助當地貧困戶脫貧致富”的企業(yè)、吸納貧困戶貸款資金投資農旅產業(yè)項目，并資產入股企業(yè)，企業(yè)擔保貸款。政府可以貼息，撬動金融資本注入扶貧開發(fā)中來，支持貧困戶“帶資入股、收益分紅”的方式，使得企業(yè)獲得支持，來保障貧困戶的資金無風險、穩(wěn)定收益。

5、農旅企業(yè)工資收益。對于有勞動力但沒有資源的貧困戶來說，經過培訓，在休閑農莊或旅游景區(qū)中，受雇于企業(yè)，從事銷售、服務、表演等工作，獲取較為穩(wěn)定的工資收益。

6、培訓技藝+在家生產，形成訂單模式。邊遠貧困地區(qū)往往有獨特的非物質文化遺產，包括各種文化、風尚、民俗、技藝、手工、餐飲等等，在旅游的引導下，包裝出特色旅游商品、可以產生較高的附加價值。因此，可通過企業(yè)提供生產設施、技術培訓等、讓因為病痛、殘疾、年齡大、因為照看孩子等、無法離家上班的貧困者，在家中完成產品的生產，通過旅游企業(yè)訂單收購，獲得收入。開江豆筍這一省級非物質文化遺產，我們正在設計變成扶貧入戶的訂單產品。

7、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。回鄉(xiāng)的農民帶動家庭，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收的方式，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過自評因素的分析和自評解決方案的制定，通過多方位結構，實現精準扶貧、落實到戶的目標。鼓勵一些有勞動力、有技術，但是缺乏基金或資源的貧困戶，自行創(chuàng)業(yè)，政府主要在創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資金、科技培訓、生產銷售服務、創(chuàng)業(yè)平臺搭建等方面進行輔導與支持。同時，還可通過優(yōu)惠政策、資金支持等手段，以“政府+企業(yè)+實體孵化器平臺+合伙人”的模式，鼓勵在外打工的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦微型企業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者實現致富夢。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一“造血式”扶貧方式，正成為帶動地方經濟發(fā)展和群眾脫貧致富的有效途徑，但難度相較其他模式來說也較大。

綠維文旅直接參與的旅游扶貧項目

目前，綠維文旅正在四川的開江縣、稻城縣，湖南的懷化縣，以及貴州的畢節(jié)等地，開展數個旅游扶貧的實踐探索項目，不僅是規(guī)劃設計，而且參與到開發(fā)運營。

1、貴州畢節(jié)富山縣文朝榮博物館項目，這是習仲勛老人家當年60年代，在推動的扶貧架構，文朝榮精神。

2、海雀村項目，綠維在做整個工程建設設計，國開行給了兩個億，這個村里我們應用了景區(qū)結合農戶，文化結合自然生態(tài)。

3、開江項目，稻田+模式，稻田+養(yǎng)魚，稻田+養(yǎng)黃鱔，稻田+養(yǎng)泥鰍，每50畝一個單元，為貧困戶提供適度集約化租地、農業(yè)工人轉化、貸款創(chuàng)業(yè)、以及結合政府基金引導農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，構建家庭休閑農莊的旅游模式，形成立體扶貧結構；

4、四川稻城項目，開展“果樹+養(yǎng)殖”示范，通過矮樹柚、蘋果梨、藍莓等現代化的種植品種，結合藏香雞、藏香豬等的養(yǎng)殖，形成生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，而度假農莊與養(yǎng)殖種植結合，形成生態(tài)體驗農業(yè)度假的旅游扶貧創(chuàng)新；

5、綠維與中國扶貧開發(fā)協(xié)會博士后扶貧工程中心合作，成立了上市公司全域旅游產業(yè)扶貧聯(lián)盟，用農業(yè)廢棄物進行生態(tài)循環(huán)經濟發(fā)展，每一個村建一個廠，也叫產業(yè)扶貧，工廠到村的模式。在湖南省懷化縣，以碧野公司的創(chuàng)新技術為基礎，在每一個村建設一個工廠車間，探索將農村廢棄物轉化為有機肥和有機飼料，用于生態(tài)種植養(yǎng)殖，結合旅游生態(tài)消費，構建體驗式旅游銷售渠道，落實產業(yè)扶貧模式。

對湘西旅游發(fā)展和旅游扶貧的建議

武陵山區(qū)是中國最美的區(qū)域，武陵山區(qū)形成的地貌，山青綠水，綠水青山就是金山銀山。武陵山區(qū)的歷史文化，文化遺產和形成的民俗文化價值非常高。因此，扶貧如何有效地把大架構和落戶到城之間有效地勾連起來產生效益，這應該是成功的關鍵。

在大項目結構和全域旅游結構下，能不能結合世界遺產，世界自然遺產以及文化遺產，武陵山區(qū)有全域化、全面化一體化發(fā)展，形成大架構，玩轉武陵山、穿越武陵山，整合武陵山這個題目現在還沒有突破。

林峰博士認為，首先是武陵山要整合和發(fā)展結構，把基礎設施、公共服務設施一體化，全域旅游一體化發(fā)展；第二，充分利用武陵山區(qū)的資源優(yōu)勢，形成大項目支撐；第三，山下運用民俗資源，文化資源，落地到戶、到村之間，尤其是結合田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，這兩個都是國家非常支持的。就地城鎮(zhèn)化發(fā)展結構，而不局限于產業(yè)扶貧結構，是產業(yè)和城鎮(zhèn)化同時都在推進扶貧結構一體化發(fā)展。

扶貧很核心的問題，不僅僅是讓人家富裕起來，很重要還在于讓他們過上自己生活的，成為現代人的結構，現代人生活條件的具備不僅僅是在原有村落互動的前提下，提升村落價值。而且還在于移民搬遷，通過城市化發(fā)展，實現廣大山區(qū)農民有效地進入到城市綜合體，進入到城市，特色小鎮(zhèn)，旅游小鎮(zhèn)，村寨整合的綜合體結構中，從而實現城市化，深入產業(yè)發(fā)展相互支撐的結構，我想這幾個領域的發(fā)展對于武陵山區(qū)來說都是非常有價值的。

小結：旅游精準扶貧，關鍵是落實到戶，有效地把大架構和落戶到城之間有效地勾連起來產生效益，落實到戶的第一步，是準確識別貧困人口的致貧原因和家庭基礎。只有精準識別扶貧對象，了解他們的致貧原因，并根據每一家的具體條件能力，才可能制定出針對性的措施進行幫扶。

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