黨的十九大報告指出，要實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。近年來，京津冀三地開啟了全面深化改革的“加速度”。國家旅游局原副局長吳文學在“通武廊”旅游產業(yè)發(fā)展高端論壇上發(fā)言指出，要圍繞共享共贏的理念，推進區(qū)域合作主題，投入協(xié)同發(fā)展。應該抓住此戰(zhàn)略機遇，盡快將機遇轉化為生產力，在新一輪的發(fā)展進程中，創(chuàng)造新的業(yè)績。

第一，圍繞共享共贏的理念，推進區(qū)域合作主題。

首先要認識京津冀一體化的大邏輯。京津冀區(qū)域合作有很長的歷史，早在1982年的北京城市建設總體規(guī)劃方案中，就已提出首都圈的概念，之后提出了京津冀都市圈的概念，從多方面開展工作建立了定期的協(xié)商制度。應該說從1994年開始，京津冀一體化雛形已開始形成，工作開始啟動。這期間，旅游委牽頭做過三次京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的工作會議。這項工作以2014年2月26號為時間節(jié)點，總書記批示京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大的國家戰(zhàn)略，要加快科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展。同時，總書記提出了七個方面的要求，同年京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略寫入李克強總理的報告，正式啟動了京津冀一體化的國家戰(zhàn)略。

在國家實施的各大戰(zhàn)略中，我認為長三角一體化戰(zhàn)略、珠三角一體化戰(zhàn)略實施的比較好。旅游產業(yè)屬于無邊界的產業(yè)，市場化的程度比較高，交流和交叉性比較強，特別是人流的流動不以人的意志為轉移的這樣一個特征。應該說，區(qū)域之間的合作是協(xié)同發(fā)展，應該比其他的行業(yè)和產業(yè)要好一些，我們要知道這樣一個大的邏輯，識時務者為俊杰，有先見之明終成大業(yè)，這樣讓我們能夠更加清醒，更加理性。

第二，以共享共贏理念投入協(xié)同發(fā)展。

黨的十八大以后出現(xiàn)兩個新名詞，一個是新經濟，一個是新常態(tài)。新經濟是由美國人提出的，是指經濟的業(yè)態(tài)，經濟的形態(tài)。同時黨的十八大提出了新常態(tài)的理念，新常態(tài)是一個過渡性的經濟形態(tài)，常態(tài)到新常態(tài)，再從新常態(tài)回歸到常態(tài)，它是經濟發(fā)展的一個形態(tài)，一個階段性的形態(tài)。新常態(tài)最核心的要素，就是要消除成長過程中的繁忙，要解決發(fā)展過程中存在的弊端?？倳洶阉鼩w納為從高速增長轉為中高速增長；經濟結構不斷優(yōu)化升級；從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。作為旅游人士應該怎么認識新常態(tài)？如何適應新常態(tài)？如果能夠做到引領新常態(tài)，那就更好了，在當前和今后的一個時期，也是我們要遵循的一個大邏輯。

社會形態(tài)發(fā)生變化，經濟形態(tài)必然發(fā)生變化，我們的產業(yè)形態(tài)要發(fā)生變化，然后商業(yè)模式也會發(fā)生變化，這是一個發(fā)展的軌跡，也是發(fā)展的規(guī)律。進入新常態(tài)之后，從社會形態(tài)講，開始由膨脹型向緊縮型的社會經濟轉型，那么，生活方式也已經由奢華型開始向緊縮型的形態(tài)轉型，隨著社會形態(tài)的變化，我們的經濟形態(tài)已經由一家獨大或幾家獨大、各自為政，開始向分享經濟時代、我為人人的階段進行轉變。產業(yè)形態(tài)進入到這個階段后，一個很重要的標志是實體經濟開始向消費服務經濟進行轉型。探討這個話題，是為了讓大家能夠知大勢、懂全局，而后立足做好自己。特別是在全球化的背景下，以區(qū)域化為支撐，推動協(xié)同發(fā)展，我認為旅游業(yè)應該做得更好。

第三，做好自己是合作的前提。

如何做好自己？

一，要認識大勢、知曉大勢、明白趨勢。

認識大勢。中國的旅游業(yè)已經由資源大國走向旅游大國，目前，正在向旅游強國邁進。中國旅游業(yè)目前有三大特征，1、大眾化旅游時代的到來；2、產業(yè)融合的時代到來；3、國際化時代的到來。

知曉大勢。旅游目前的大勢是什么？1、瘋狂發(fā)展；2、猖狂進攻；3、自我陶醉。此外，產業(yè)融合和產業(yè)創(chuàng)新是我們不能回避的兩大主題，這兩大主題包含在全域旅游的概念中。要讓產業(yè)發(fā)展適應全域旅游，公共服務體系保障全域旅游，基礎服務設施服務全域旅游，人民群眾的生活適應全域旅游。

融合是當今社會各行各業(yè)所面臨的重大課題，也是必須解決的、不可以逾越的難題。產業(yè)融合、旅游產業(yè)的融合，不是拼湊、不是八寶粥，而是以資源為依托，建設長久的機制，打造品牌，提升服務為核心競爭力，不是混搭的融合。一產二產三產之間的融合都有內在的機理，如“通武廊”地區(qū)，大部分以農業(yè)、農民、農村的資源為依托。全世界解決農業(yè)農民農村的問題有兩種模式：歐洲田園風光模式和亞洲以日本為代表的“一鄉(xiāng)一品”品牌化模式，這也是中國目前定位的小鎮(zhèn)、田園綜合體、分享農場、享農場等模式。

知曉大事對我們是有好處的，創(chuàng)新不是什么都要新，不是花樣翻新，創(chuàng)新的目的主要是立足產品建設。

明白趨勢。旅游是實體經濟，不是虛擬經濟，旅游最終是要賣產品。資源轉化成產品、產品轉化為生產力、生產力轉化為貨幣，通過人流、物、流商流、貨品、資本，來促進本地區(qū)經濟和社會的發(fā)展，人民生活的改善。

被國務院在2009年定位為戰(zhàn)略性的支柱產業(yè)，人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。戰(zhàn)略性的產業(yè)是國家的定位，不是哪個地區(qū)想不想做、愿意不愿意做的事情。當然各地有各地的實際情況，以“通武廊”這個地區(qū)為例，目前為止還沒有大型的、有核心競爭力的旅游產品，沒有吸引力的旅游目的地，這就是最重要的一個標志。這種大趨勢我們應該去正視，用少說多做、邊說邊做，防止用旅游的方式去做旅游，防止用行政的方式去做旅游產業(yè)，防治仍然把旅游當成過去的傳統(tǒng)產業(yè)，而沒有當成新經濟產業(yè)復合型的產業(yè)。

二，建設好旅游產品。

我們要建設兩類產品，一類是為本地人建設，必須供給型的行業(yè)、產業(yè)；第二是為外地人建設，有吸引力的區(qū)域服務輻射型產業(yè)。同時，我們要為50、60、70后建設休閑度假的場所，更重要的還要為80、90、00后建設他們需要的時尚動感的、驚險奇特、充滿科幻夢幻的產品。另外，從產品的模式上看，我認為“通武廊”地區(qū)要尋求夜晚一天的產品，向兩晚兩天邁進，最終做到三天三晚就足以了。

三，做好旅游目的地。

旅游目的地就是我們講的全域旅游。

四，穩(wěn)定旅游地位。

首先，把旅游的地位穩(wěn)定好了，為黨政領導解難題，少跟風，這是很重要的一條。其二，加強溝通協(xié)作。多做部門之間的溝通協(xié)作，要盡可能做好協(xié)調人的工作，守住節(jié)假日，把控好工作節(jié)點和要點。

五，打通北運河。

運河是城市的血脈，城市是經濟社會發(fā)展和人民生產生活的重要載體，兩者結合有著強烈的身份?，F(xiàn)在人們已經從一類城市、二流城市，甚至向三類城市蔓延。城市的特色趨勢、文化傳承堪憂，城市無序擴張，公共服務產品和供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵，讓每個城市的老百姓都非常的困惑。“通武廊”地區(qū)也面臨這個問題，但這個地區(qū)至少面臨的機遇要比一類城市和二類城市多，以京津冀協(xié)同發(fā)展為依托，我認為他們的主動權掌控在北京，最受益的是河北，最容易被掏空的是天津。這是我個人的觀點。

北運河是中國大運河中不可缺少的主題。旅游部門可以在這方面有所作為，可以致力為尋找運河文化，推進城市發(fā)展，促進好運河城市之間的友誼，加強合作，尋求共同繁榮。我認為應該通過今天的會議，做好運河之間的合作，搭建平臺，真正形成“通武廊”之間的命運共同體。

最后，吳文學指出，京津冀一體化的戰(zhàn)略給三地都帶來了新的經濟發(fā)展機遇，雄安建設為三地注入了活力，2022年冬奧會的舉辦把區(qū)域推向了國際舞臺，我們應該抓住這樣一個戰(zhàn)略機遇，盡快將機遇轉化為生產力，推動商業(yè)發(fā)展，在新一輪的發(fā)展進程中，創(chuàng)造新的業(yè)績。

本文根據(jù)吳文學在“通武廊”旅游產業(yè)發(fā)展高端論壇上的發(fā)言整理

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