支招鄉(xiāng)村振興：圖解總書記“三農(nóng)”新藍圖

2018-05-03 標簽：

在黨的十九大之后召開的首次全國兩會上，習(xí)總書記在山東代表團參加審議時，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表重要講話，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行系統(tǒng)部署、提出明確要求。他強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進。并明確提出“五個振興”的科學(xué)論斷，即：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。綠維文旅鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計研究院根據(jù)農(nóng)民日報整理出總書記關(guān)于“五個振興”的闡述，形成“六論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，作為未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)依據(jù)。

綠維認為，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。在深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性的同時，要扎實落實推進，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面、新篇章。

一論鄉(xiāng)村振興緊緊扭住產(chǎn)業(yè)振興不放松

實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強基礎(chǔ)。

一是要把確保國家糧食安全放在首位;

二是要堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系;

三是要推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須面向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)謀發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，不僅要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)旺。

一是要緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;

二是要引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);

三是要實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須堅持以農(nóng)民增收、消除貧困為導(dǎo)向。

一是要讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益;

二是要促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

二論鄉(xiāng)村振興始終強化人才振興硬支撐

要把人力資本開發(fā)放在首要位置。

一是要重視人才培養(yǎng)和引進，為鄉(xiāng)村振興提供強大的人才支撐;

二是要重視勞動力資源開發(fā)和利用，打造一支推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的生力軍。

要打造強大的人才隊伍。

一是要吸引鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)人才;

二是要抓好科技人才、管理人才，挖掘能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家;

三是要構(gòu)筑內(nèi)外結(jié)合、多層次的人才梯隊，尤其是有號召力、有行動力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的人才。

要搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的事業(yè)平臺。

一是要匯聚鄉(xiāng)村振興所需的各種資源要素;

二是要搭建起巨大的事業(yè)平臺;

三是要形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

三論鄉(xiāng)村振興著力提升文化振興軟實力

要始終堅持社會主義核心價值觀的導(dǎo)向作用。

一是要始終堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng);

二是要大力發(fā)展社會主義文化，補齊農(nóng)村公共文化服務(wù)體系短板，促進農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)繁榮發(fā)展。

要著力發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極元素。

一是要切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn);

二是要深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。

要充分展現(xiàn)現(xiàn)代文明精神價值的時代特色。

一是要積極運用現(xiàn)代文明的價值理念去滋養(yǎng)鄉(xiāng)村文化;

二是要提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的民主法治觀念和現(xiàn)代公民意識;

三是要推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

四論鄉(xiāng)村振興努力打造生態(tài)振興新風(fēng)貌

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興離不開綠色生產(chǎn)方式。

一是要在農(nóng)業(yè)發(fā)展觀上進行一場深刻革命，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;

二是要對生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥使用量進行嚴格控制，對秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等進行回收和資源化處理;

三是要遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，大力推行綠色生產(chǎn)方式，構(gòu)建穩(wěn)定可持續(xù)的田園生態(tài)系統(tǒng)。

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興離不開人居環(huán)境整治。

一是要實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃;

二是要建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系;

三是要推進“廁所革命”;

四是要采取梯次推進的方式，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興離不開長效機制建設(shè)。

一是要對基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)和管護機制;

二是要發(fā)揮村民主體作用，鼓勵建立完善村規(guī)民約，深化農(nóng)民自我教育、自我管理，明確農(nóng)民對庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治的責(zé)任;三是要提高農(nóng)村文明健康意識，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。

五論鄉(xiāng)村振興全面夯實組織振興促善治

基層組織，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。

一是要有與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相匹配的組織體系和制度保障;

二是要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好組織振興的深刻內(nèi)涵，凝心聚力，強基固本，以組織振興推動鄉(xiāng)村振興。

要在打造培養(yǎng)“千千萬萬”上下功夫，強化基層黨組織引領(lǐng)。

一是要全面加強基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的基層黨組織書記;

二是要切實提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把廣大基層黨員和群眾的力量和智慧凝聚起來，推動鄉(xiāng)村振興各項工作扎扎實實向前推進。

要在深化村民自治實踐上下功夫，強化農(nóng)村合作經(jīng)濟驅(qū)動。

一是要健全和創(chuàng)新充滿活力的村民自治機制，選強配優(yōu)基層干部;

二是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

要在完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制上下功夫，凝聚鄉(xiāng)村振興更大合力。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，理順關(guān)系，有效協(xié)同，防止越位、錯位、缺位，也要及時補位、高效運轉(zhuǎn)，推動各方面、多主體齊抓共管;二是要充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成鄉(xiāng)村振興的強大合力。

六論鄉(xiāng)村振興扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好

要堅持“五個振興”、統(tǒng)籌謀劃。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點，人才振興是支撐，文化振興是靈魂，生態(tài)振興是基礎(chǔ)，組織振興是保障。

要堅持規(guī)劃先行、科學(xué)推進。

實施鄉(xiāng)村振興是一項關(guān)乎全局、著眼長期的歷史任務(wù)，必須把規(guī)劃放在首要位置。產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、人才如何培養(yǎng)、文化如何振興、生態(tài)如何保護、組織如何建設(shè)，都要提前做好規(guī)劃，不能“拍腦袋決策，想到啥是啥”，也不“腳踩香蕉皮，滑到哪是哪”。

一是要科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展的走勢，以科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng)科學(xué)的發(fā)展，做到注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不搞“刮風(fēng)運動”;

二是要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一的理念，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護，增強規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導(dǎo)性和操作性。

要堅持因地制宜、精準施策。

“百里不同風(fēng)、十里不同俗”，在推動鄉(xiāng)村振興中，要注重地域特色，尊重文化差異，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情。

一是對具備條件的村莊，要加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸;

二是對于自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護和發(fā)展;

三是對生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要大力實施生態(tài)移民搬遷;

四是要特別注重保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞大拆大建，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。

要堅持農(nóng)民主體、激發(fā)潛能。

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是廣大農(nóng)民自己的事業(yè)，他們是振興鄉(xiāng)村的主體。

一是要充分尊重農(nóng)民的意愿，善于聽取農(nóng)民的意見，切實保障農(nóng)民的權(quán)益;

二是要調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，放手激發(fā)他們在新時代的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造潛力，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。