隨著大眾旅游時代的到來，國家從戰(zhàn)略高度提出推進(jìn)全域旅游。全域旅游建設(shè)不僅是提高人民生活水平的重要方式，也是不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求的手段。

遼寧推進(jìn)全域旅游建設(shè)的總體思路是，堅持以黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等全局工作，抓住新一輪東北振興的重大機(jī)遇，緊緊圍繞老工業(yè)基地振興的“四個著力”以及省委、省政府“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略部署，以滿足人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)全域旅游發(fā)展為動力，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主題，積極推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大旅游市場主體，全面推進(jìn)全域旅游建設(shè)，打造遼寧旅游升級版。

遼寧發(fā)展全域旅游具有比較優(yōu)勢，首先，大區(qū)位優(yōu)勢明顯。從東北亞發(fā)展戰(zhàn)略看，遼寧位處東北亞地理中心，東與朝鮮一江之隔，南與日本和韓國隔海相望，北與俄羅斯、蒙古國等相鄰，是大東北地區(qū)的唯一出?？?。同時，遼寧是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要組成部分，又與京津冀經(jīng)濟(jì)都市圈地緣接近。其次，大交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。全省交通形成縣縣通高速，大部分縣通高鐵的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路密度居全國首位。全省6個民航機(jī)場，已開通了連接國內(nèi)外100多個城市的定期航線。沿海六市建有港口，海上交通形成了分層次發(fā)展新格局。再次，大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。遼寧的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等基礎(chǔ)雄厚，為旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

遼寧旅游資源稟賦優(yōu)越，文化旅游資源類型多樣、特色鮮明，世界文化遺產(chǎn)有“一宮三陵、九門口水上長城、五女山山城等;海洋、海島、山地、森林、濕地等旅游避暑資源優(yōu)勢突出;擁有龐大的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)存量和冬季冰雪資源，具備建設(shè)全國溫泉旅游強(qiáng)省和培育“最佳滑雪戲雪目的地”的條件;工業(yè)遺產(chǎn)游具有全國競爭力和世界吸引力;邊境和區(qū)域旅游資源豐富，利于跨區(qū)域整合和實現(xiàn)資源共享;依托遍布全省各景區(qū)點的資源和發(fā)達(dá)公路，具備開展自駕旅游的優(yōu)質(zhì)條件;鄉(xiāng)村旅游建設(shè)風(fēng)生水起，一大批示范典型已形成，具備打造休閑旅游經(jīng)濟(jì)新空間;紅色旅游資源遍布省內(nèi)。

近年來，遼寧不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)新常態(tài)。推動旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以推進(jìn)全域旅游發(fā)展為動力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全域旅游發(fā)展合力，構(gòu)建推動全域旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)系制度;二是加大財政金融支持力度，各市縣加大了對旅游業(yè)發(fā)展的投入力度，特別是對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等增加投入。三是健全人才機(jī)制，加強(qiáng)旅游人才隊伍建設(shè)，將旅游人才納入“興遼英才計劃”，完善旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評價機(jī)制;引導(dǎo)校企合作，通過訂單式培養(yǎng)、合作辦學(xué)、定向培訓(xùn)等多種模式，為旅游企業(yè)培養(yǎng)旅游經(jīng)營管理、市場營銷、創(chuàng)意策劃、中介服務(wù)等方面人才;支持各地建立旅游專家顧問團(tuán)和專家?guī)欤芯柯糜渭媛殢臉I(yè)引導(dǎo)政策。四是嚴(yán)格監(jiān)督考核，全面落實各項目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展全域旅游對于培育旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)及對老工業(yè)基地振興發(fā)展的重大意義，各級政府要把全域旅游發(fā)展工作納入政府績效督考體系，制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，明確責(zé)任，分解任務(wù)，確保各項任務(wù)措施落到實處。

未來，遼寧在推進(jìn)全域旅游發(fā)展中，將以只爭朝夕的干勁和久久為功的韌勁，牢牢把握“推進(jìn)融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，加強(qiáng)旅游服務(wù)，提高滿意指數(shù)”等要求，打造具有核心競爭力的全區(qū)域、全季節(jié)、全時空的旅游產(chǎn)品。一是依托遼寧省十大旅游優(yōu)勢資源，即歷史文化資源、生態(tài)避暑資源、冰雪溫泉資源、工業(yè)旅游資源、海濱海島資源、自駕旅游資源、鄉(xiāng)村民俗資源、紅色旅游資源、研學(xué)旅游資源和邊境旅游資源，持續(xù)打造遼寧四季旅游品牌形象，即春季賞花觀鳥、夏季避暑度假、秋季賞楓采摘、冬季冰雪溫泉，加大旅游吸引物培育力度，叫響遼寧旅游新名片。二是堅持“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，積極促進(jìn)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是以全域旅游創(chuàng)建為契機(jī)，真正形成黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管，社會積極參與，共同重視旅游發(fā)展的新格局。通過全域旅游創(chuàng)建工作，引導(dǎo)各級黨委和政府將旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加重要、更加突出的位置，真正把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以培育。

遼寧還將發(fā)揮旅游的整體優(yōu)勢和潛力，按照全域旅游發(fā)展的理念，全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化旅游引領(lǐng)、全領(lǐng)域融會旅游要素、全網(wǎng)構(gòu)建旅游產(chǎn)品、全區(qū)營造景觀環(huán)境、全要素凸顯旅游文化，把旅游業(yè)建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和美麗遼寧的幸福產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)2020年全省旅游總收入達(dá)到7000億元，年均增長12%以上;到2025年，全省旅游總收入達(dá)到1萬億元以上，年均增長13%以上，建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和東北亞知名生態(tài)休閑旅游目的地。

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