近日，首屆中國特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興峰會在北京會議中心隆重召開。全國人大常委會原副委員長、中國城鎮(zhèn)化促進會主席蔣正華致開幕詞，原國家信息產業(yè)部部長吳基傳、國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴、原國家農業(yè)部常務副部長尹成杰等發(fā)表主旨演講。國家發(fā)展改革委規(guī)劃司城鎮(zhèn)化推進處處長劉春雨圍繞如何在新時代推動特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展，發(fā)表了主題演講。他講了哪些內容和觀點呢?本文節(jié)選了劉處長關于特色小鎮(zhèn)如何高質量發(fā)展的精彩演講。

一是遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律

浙江特色小鎮(zhèn)是經濟發(fā)展到一定階段的產物，具備相應的產業(yè)基礎和要素基礎。而各地區(qū)發(fā)展很不平衡，因此要按規(guī)律辦事，科學把握浙江經驗的可復制和不可復制內容，防止盲目發(fā)展、一哄而上。

二是厘清政府與市場邊界

各地區(qū)要把企業(yè)作為特色小鎮(zhèn)建設的主力軍，培育特色小鎮(zhèn)投資運營商，引導企業(yè)有效投資。企業(yè)可以是央企，也可以是已經市場化轉型的地方國企，也可以是大中型民企。地方政府要強化規(guī)劃引導、營造制度環(huán)境、提供設施服務，順勢而為、因勢利導，不要過度干預，不要積累政府債務風險。

三是注重打造鮮明特色

特色小鎮(zhèn)“特”在于1+N，1是特色產業(yè)，N是特色文化、特色環(huán)境和特色建筑等，這些都是1/N。各地區(qū)要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)積淀和地域特征，以特色產業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，找準特色、凸顯特色、放大特色，防止內容重復、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質化競爭。聚焦高端產業(yè)和產業(yè)高端方向，著力發(fā)展優(yōu)勢主導特色產業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應鏈，吸引人才、技術、資金等高端要素集聚，打造特色產業(yè)集群。

四是有效推進“三生融合”

各地區(qū)要立足以人為本，科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產、生活、生態(tài)空間，促進產城人文融合發(fā)展，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出。增強生活服務功能，構建便捷“生活圈”、完善“服務圈”和繁榮“商業(yè)圈”。提煉文化經典元素和標志性符號，合理應用于建設運營及公共空間。保護特色景觀資源，將美麗資源轉化為“美麗經濟”。

五是嚴控房地產化傾向

各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口的規(guī)模，從嚴控制房地產開發(fā)，合理確定住宅用地占整個小鎮(zhèn)建設用地的比例;提高產業(yè)用地比例，鼓勵優(yōu)先發(fā)展產業(yè)。地方政府要科學論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對產業(yè)內容和盈利模式進行重點把關，防范“假小鎮(zhèn)真地產”項目。

六是嚴格節(jié)約集約用地

各地區(qū)要劃定特色小鎮(zhèn)的發(fā)展邊界、合理控制四至范圍。一般認為，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積應控制在3平方公里左右，其中建設用地面積應控制在1平方公里左右。市縣政府要探索盤活存量和低效建設用地，在有一定產業(yè)基礎的地塊上建設，盡可能避免所有的特色小鎮(zhèn)都要重新劃一塊地，從頭開始。

本文關鍵字：特色小鎮(zhèn) 查看更多