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國家公園體制改革試點取得階段性成效

2018-07-17 標簽:國家公園體制改革

記者日前從國家林業(yè)和草原局獲悉,目前,東北虎豹國家公園體制試點工作取得階段性成效,國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點三項任務(wù)基本完成;國家公園管理體制試點6項任務(wù)已經(jīng)完成4項,基本完成了首年試點目標;試點區(qū)實行了最嚴格的保護措施,實現(xiàn)了人和虎“兩個安全”,自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性進一步提升。

據(jù)了解,2014年起,我國從國家層面啟動國家公園體制試點,先后選擇了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、神農(nóng)架、武夷山等10個國家公園體制試點區(qū),涉及12個省區(qū)市。在總結(jié)試點成果的基礎(chǔ)上,2017年9月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》,系統(tǒng)闡明了構(gòu)建我國國家公園體制的目標、定位與內(nèi)涵,明確了推動體制機制變革的路徑,加強了國家公園體制的頂層設(shè)計。

國家林業(yè)和草原局國家公園管理辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹,幾年來,各試點省市及試點單位積極行動,在諸多方面都進行了有益探索。一是加強了管理機構(gòu)建設(shè)。成立了三江源國家公園管理局。組建了東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理局,加掛東北虎豹國家公園管理局的牌子。目前已有7個試點區(qū)域組建了統(tǒng)一的管理機構(gòu)。二是出臺了相關(guān)管理法規(guī)。《云南省國家公園管理條例》《三江源國家公園條例(試行)》《武夷山國家公園條例(試行)》《神農(nóng)架國家公園保護條例》相繼出臺,相關(guān)配套管理辦法也得以制定實施。

三是啟動了總體規(guī)劃編制工作。各試點區(qū)組織編制《總體規(guī)劃》,整合碎片化管理區(qū)域,明確管理邊界和管控區(qū)域,實行分區(qū)分類管理。三江源、錢江源總體規(guī)劃已通過批復(fù),東北虎豹國家公園總體規(guī)劃完成了公開征求意見的程序。四是強化了生態(tài)和資源保護。各地開展了打擊亂捕濫獵野生動物、收繳獵具等各類專項行動,各類違法犯罪行為得到有效遏制。五是加強社區(qū)協(xié)調(diào)。三江源設(shè)立了生態(tài)管護公益崗位,實現(xiàn)“一戶一崗”,建立了特許經(jīng)營、志愿者管理、訪客管理等制度。錢江源國家公園管理委員會積極探索地役權(quán)改革。

據(jù)介紹,下一步,將加快國家公園自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作,研究提出國家公園標準體系,開展國家公園布局規(guī)劃,整合設(shè)立一批國家公園,啟動《國家公園法》立法,做好海南熱帶雨林國家公園試點方案編制的指導(dǎo)與報審工作。


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