自今年3月國家出臺《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》以來，全域旅游發(fā)展換擋提速，全國各地紛紛出臺政策促進旅游產業(yè)發(fā)展。近一個月來，有9個省(市)出臺全域旅游等重磅規(guī)劃，多地明確提出旅游年產值要超數千億元甚至萬億元的目標。

在這期間，地方市縣級城市紛紛簽約、開建大型文旅項目，美麗鄉(xiāng)村、旅游文化名縣、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等成為重要建設類型，投資金額超百億甚至上千億的不在少數。在政策指引下，旅游產業(yè)成為各地拉動區(qū)域經濟發(fā)展的重要引擎。

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一月內9省市出臺重磅規(guī)劃，政策不斷加碼

文化和旅游部的數據顯示，今年上半年，國民旅游消費需求旺盛，國內旅游人數28.26億人次，比上年同期增長11.4%;入出境旅游總人數1.41億人次，同比增長6.9%。國內旅游收入2.45萬億元，比上年同期增長12.5%。

在消費升級的大背景下，旅游市場持續(xù)升溫，旅游產業(yè)正成為各地穩(wěn)增長促消費的重要抓手，政策規(guī)劃相繼出臺。

根據執(zhí)惠統(tǒng)計數據，近一個月，上海、天津、河北、黑龍江、遼寧、陜西、青海、江西、云南陸續(xù)出臺全域旅游等發(fā)展規(guī)劃，促進旅游產業(yè)發(fā)展。

其中，江西省和河北省全域旅游發(fā)展目標最為亮眼，江西省的目標旨在進入全國第一方陣，到2020年旅游綜合收入達到10000億元，年均增長23%;旅游總接待人數達到8億人次，年均增長16%;游客人均旅游消費額度達到1250元以上。

而河北省計劃到2020年，實現全省接待游客總量突破8億人次;實施旅游總產值“倍增翻番”工程，全省旅游業(yè)總收入突破1萬億元大關，旅游及相關產業(yè)對全省年度GDP的綜合貢獻率達到10%以上。

陜西省提出，到2020年，全省旅游接待人數力爭突破7.3億人次，城鄉(xiāng)居民人均出游4.5次，旅游總收入達到7700億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達到9.2%。

天津市預計到2020年底實現接待中外游客2.54億人次，年均增長8%，旅游總收入4500億元，年均增長10%。

黑龍江省則表示，到2025年，力爭全省年接待游客量達到5億人次以上，年旅游總收入達到5800億元以上。

此外，各地提出的發(fā)展方向也各不相同。比如上海的目標似乎更加國際化。“上海旅游30條”提出，到2035年，入境旅游人數達1400萬人次，將上海建成高品質的世界著名旅游城市，打造國際會展旅游城市和國際購物旅游之城。

而不久前，北京也提出大力發(fā)展和提振入境旅游市場，未來將著重向世界推介古都游、首都游、民俗游、時尚游、美食游五大文化游，以及研學游、中醫(yī)健康游、會議體育游共8類特色旅游產品。

為提升國際化，海南此前專門印發(fā)《提升海南旅游國際化水平三年行動計劃( 2018-2020年)》，將通過加快旅游國際化改造、提升“世界能見度”等六大行動，實現提升旅游國際化水平三年發(fā)展目標。

旅游產業(yè)帶動地域經濟發(fā)展的作用凸顯，政策及資金的支持力度也在持續(xù)加大。各地紛紛推出促進旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，市級縣級城市也紛紛加大旅游項目簽約及投資力度。

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項目紛紛上馬，20余城簽約投資超4000億

在政策的指引下，地方全域旅游發(fā)展路徑不斷明晰，各類旅游項目紛紛簽約上馬，美麗鄉(xiāng)村、旅游文化名縣、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等全面鋪開。

通過執(zhí)惠梳理數據，近一個月來，四川、湖北、廣西、湖南、河北等地多個市縣紛紛簽約、建設文旅項目，投資金額動輒數百、上千億，其中，廣西北海、四川涼山集中簽約十余個文旅項目，總金額均超千億元。

統(tǒng)觀今年旅游投資情況，行業(yè)投資熱度不減。特色小鎮(zhèn)等領域扎堆投資現象頻現。

近一個月，多地特色小鎮(zhèn)項目簽約并啟動。江蘇省和四川眉州提出，未來3—5年重點打造多個特色小鎮(zhèn)項目，其中江蘇更是提出培育100個特色小鎮(zhèn)的目標。廣西南寧提出建設體育風情特色小鎮(zhèn)，山西大同啟動御河運動休閑特色小鎮(zhèn)，貴州綏陽簽約溫泉特色小鎮(zhèn)，福建廈門擬建設航天特色小鎮(zhèn)。

此外，安徽省提出，到2020年力爭建成30個旅游文化名縣，建成一批具有代表性的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、旅游示范村和休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店。其中，安徽合肥巢湖提出打造萬畝田園綜合體項目，總投資約15億，建成后或成為安徽最大的田園綜合體。

?？谑袆t提出，到2019年年底累計至少建成142個美麗鄉(xiāng)村示范村，重點打造若干個美麗鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。

地處東北的吉林則在日前出臺《關于推進避暑休閑產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出到2020年，將基本建設成為國內首選的避暑休閑名省，建成避暑名城10個以上，打造特色避暑名鎮(zhèn)20個以上。

此外，地方政府也在加大對旅游產業(yè)的支持力度。不久前，青島市發(fā)布《青島市人民政府關于推進旅游業(yè)新舊動能轉換促進高質高效發(fā)展的實施意見》，《意見》提出，對新創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)的，分別給予一次性300萬元和100萬元獎勵;對旅游大項目的前期規(guī)劃設計費給予補貼：投資10億元以上的補貼50%，投資3-10億元的補貼30%，投資1-3億元的補貼10%。

不僅如此，地方也在積極探索區(qū)域間旅游合作。近期東北旅游推廣聯盟與福州市旅游發(fā)展委員會達成合作協議，將加強區(qū)域客源互換。新疆和山西等地開展區(qū)域間的旅游合作，各地推動旅游援疆。

隨著文化旅游的進一步融合，高品質旅游產品的開發(fā)，勢必會促進旅游人數的增加。在政策的推動下，穩(wěn)定經濟發(fā)展帶來的收入預期以及對于旅游的剛性需求，國內旅游業(yè)發(fā)展空間將迎來進一步提升。

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