北京將修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，其中擬取消建設用地規(guī)劃許可證，建立建設工程竣工聯(lián)合驗收機制。記者11月21日從北京市十五屆人大常委會第九次會議獲悉上述消息。

當日，北京市十五屆人大常委會第九次會議舉行。會上，北京市副市長殷勇對《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修訂草案)》議案作相關說明。

據(jù)殷勇介紹，本次修訂的主要內(nèi)容在于調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，明確北京“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)加強歷史文化名城保護的要求，建立重大事項請示報告制度，建立常態(tài)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體檢評估機制。

同時，修訂草案將建立健全全域管控的規(guī)劃編制體系，突出首都功能核心區(qū)和城市副中心在規(guī)劃管理中的地位，引入城市設計的要求，完善農(nóng)村規(guī)劃管理的審批制度。

值得一提的是，本次修訂的內(nèi)容包括鞏固營商環(huán)境改善和工程建設項目審批制度改革成果，其中一項就是取消建設用地規(guī)劃許可證。對此，殷勇解釋稱，建設單位取得國有土地使用權，即意味著獲得用地許可，建設用地規(guī)劃許可已不再具有獨立存在的意義。

殷勇表示，修訂草案要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設需求和多部門管理要求，通過建立多規(guī)合一協(xié)同平臺工作機制，制定建設項目的規(guī)劃綜合實施方案，并適時向社會公布。不再單獨編制修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件，相關要求納入規(guī)劃綜合實施方案。對符合規(guī)劃綜合實施方案要求的工程建設項目，規(guī)劃國土行政主管部門應當在7日內(nèi)直接核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

修訂草案還減少了申請材料以及申請材料的不確定性要求。申請核發(fā)選址意見書，不再要求建設單位提交建設項目批準或者核準文件以及有關部門同意申請單位作為項目建設主體的批準文件，規(guī)劃國土行政主管部門通過多規(guī)合一協(xié)同平臺，實現(xiàn)上述信息的內(nèi)部推送和交換。申請建設工程規(guī)劃許可證，不再要求提交使用土地的有關證明文件和建設項目批準、核準或者備案文件，同時對申請材料不再保留“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料”的兜底性條款。

修訂草案提出，要建立建設工程竣工聯(lián)合驗收機制，對申請竣工聯(lián)合驗收的建設項目，實現(xiàn)一次申請、集中驗收、統(tǒng)一確認，出具聯(lián)合驗收意見。

此外，根據(jù)修訂草案，北京將針對街道和村委會、居委會的不同性質(zhì)，區(qū)分不同責任；豐富執(zhí)法手段，及時遏制違法建設；提高違法建設當事人的違法成本；強化規(guī)劃的剛性約束，以保證規(guī)劃的執(zhí)行；建立執(zhí)法聯(lián)動機制，形成對違法建設的聯(lián)合打擊。

針對該修訂草案，北京市人大常委會城建環(huán)保辦公室建議在條例中確立責任規(guī)劃師制度，建立健全公眾意見采納情況反饋機制；完善規(guī)劃公開方式，設立規(guī)劃公開展示場所，讓百姓更了解和參與規(guī)劃；在草案規(guī)定的基礎上進一步完善細化城市設計相關制度，明確城市設計管控要素；進一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系，完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，健全違法用地和建設查處機制；進一步清晰界定“違法建設”行為，明確建設工程規(guī)劃許可范圍和標準，引導建設單位和個人有序建設。

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