實操干貨！文旅與鄉(xiāng)村振興投融資

2019-09-09 10:24:26 綠維文旅 字號：T|T

9月8日，由中央黨校許正中教授指導(dǎo)，北京綠維文旅城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、全域旅游投資聯(lián)盟、北京中建政研信息咨詢中心聯(lián)合主辦，中國旅游景區(qū)協(xié)會支持，泛旅游開發(fā)運營服務(wù)平臺--旅發(fā)網(wǎng)承辦的文旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興投融資研討會圓滿結(jié)束。

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會議首日主要解析探討政策趨勢、PPP、文化旅游投融資與開發(fā)運營等主題，今天著重通過具體案例，理論結(jié)合實踐，分享投融資實操經(jīng)驗。

專項債券

專項債券自2015年首次發(fā)行，作為創(chuàng)新投融資方式，在基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文旅康養(yǎng)等重大領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，備受關(guān)注。國家發(fā)改委大力支持發(fā)行專項債支持重點領(lǐng)域、重點項目建設(shè)，通過專項債直接拉動相關(guān)領(lǐng)域的重點項目建設(shè)，密集出臺專項債券發(fā)行指引。

專項債如何申報發(fā)行？需要哪些申報材料？有何特殊要求？

全域旅游投資聯(lián)盟理事長、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會專家講師高春霞，分享了《專項債發(fā)行的特殊要求》，詳細解讀了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債、政府和社會資本合作項目專項債、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)（文化、旅游、健康、體育、養(yǎng)老、教育等）專項債等十種專項債發(fā)行要求。提綱挈領(lǐng)，干貨滿滿，現(xiàn)場嘉賓表示受益匪淺。

地方政府專項債券和地方城投公司債券法律審核要點是什么？二者有何異同？

北京諾德律師事務(wù)所合伙人律師那海濤，從法律的角度，解讀了《地方政府專項債券及地方城投公司債券法律審核要點》。他指出，比較地方政府和城投公司兩個主體發(fā)行債券進行債融資，各有特點，所以在進行鄉(xiāng)村振興及文旅項目投融資的時候，應(yīng)該利用多種主體，多種融資方式解決項目的資本金，配套資金，來達到投融資主體的利益最大化。

鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興作為國家重大戰(zhàn)略，也是中央財政支持的重點領(lǐng)域。

如何深刻理解鄉(xiāng)村振興？如何正確認識鄉(xiāng)村振興項目落地的關(guān)鍵？如何構(gòu)建項目清單？如何匹配資金問題？

中建政研信息咨詢中心常務(wù)副主任、總經(jīng)理，PPP 與平臺轉(zhuǎn)型專家楊賀龍做了《鄉(xiāng)村振興投融資模式創(chuàng)新與實踐》的主題分享。他認為鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是解決農(nóng)民穩(wěn)定問題，即如何讓農(nóng)民安居樂業(yè)。鄉(xiāng)村振興的落地關(guān)鍵要基于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落地銜接，從區(qū)域邏輯到項目邏輯，全方位統(tǒng)籌、多手段融資，合理構(gòu)建項目池和資金池，多樣化匹配資金，并通過案例，詳細講解了鄉(xiāng)村振興的三個遞進版本的實操路徑，并強調(diào)了融資平臺在地方政府進行PPP、專項債、特許經(jīng)營、EPC、招商引資等投資方案落地過程中的重要性。

什么是縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程項目如何包裝、投融資和運營？有哪些政策支持和成功經(jīng)驗？

中國扶貧開發(fā)協(xié)會博士后扶貧工程中心上市公司(全域旅游)產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟秘書長、綠維農(nóng)旅(北京)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理蔣崇軍，結(jié)合相關(guān)政策與案例，帶來了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展公共設(shè)施投融資》實操經(jīng)驗分享，通過綠維參與的湖南新化縣、山西長子縣、黑龍江勃利縣等案例，總結(jié)了縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目成功的8大關(guān)鍵點。

縣域文化旅游與鄉(xiāng)村振興投融資有何可復(fù)制經(jīng)驗？縣域鄉(xiāng)村振興如何導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)？如何開發(fā)建設(shè)與落地運營？

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施全程服務(wù)商，綠維文旅通過對“縣域鄉(xiāng)村振興解決方案”的實踐與探索，已形成完整的“規(guī)劃設(shè)計+獲取資金+工程總承包+運營”的縣域鄉(xiāng)村振興系列化服務(wù)模式，解決縣級行政單位實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中“人”、“地”、“錢”等問題。

山西丹朱創(chuàng)景文化旅游投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理、北京綠維文旅城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院副院長景小斌，進行了《綠維長子模式發(fā)展匯報》。從頂層設(shè)計、商業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、落地運營、開發(fā)建設(shè)等方面，分享介紹了綠維長子模式的成功實踐和經(jīng)驗。

綠維文旅通過打基礎(chǔ)、建平臺、創(chuàng)機制、找突破等方式，以有利于文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮綠維文旅頂層規(guī)劃的優(yōu)勢，依托泛旅游開發(fā)運營服務(wù)平臺，以“智庫+平臺+資本”的模式，為長子縣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面提供全方位服務(wù)，通過平臺合作發(fā)展模式、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+人居環(huán)境整治”雙結(jié)構(gòu)PPP項目模式、F+EPC+O運營模式、景區(qū)托管運營模式、綠色有機旱作農(nóng)業(yè)整縣推進模式五大模式的有益嘗試，形成了“整縣全域旅游+全縣鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)新開發(fā)模式。（拓展閱讀：縣域發(fā)展組合拳：整縣全域旅游+縣域鄉(xiāng)村振興；投資+孵化：綠維助力長子縣打造新型旅游基地；4個億，北京綠維創(chuàng)景投資長子縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用PPP項目）

金山銀山節(jié) | 林峰：兩山理論下鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新探索

縣域鄉(xiāng)村振興落地典范:“金山銀山節(jié)”引爆文旅市場

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系是什么？村莊如何規(guī)劃？鄉(xiāng)村振興錢從哪里來？

綠維文旅鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計研究院院長王征征，結(jié)合綠維文旅在鄉(xiāng)村振興方面的創(chuàng)新研究與實踐，分享了《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與投資開發(fā)探索》。

作為專業(yè)的旅游規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，綠維文旅以城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃等多個角度出發(fā)形成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的邏輯結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了以國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為綱領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系和鄉(xiāng)村振興的五大規(guī)劃體系。

其中，村莊規(guī)劃要注意兩點，一是編制多規(guī)合一的實用性的村莊規(guī)劃，二是實用性——化繁為簡。

在資金方面，鄉(xiāng)村振興投資要考慮多方利益，要巧用杠桿放大政府投資的效應(yīng)。鄉(xiāng)村振興要用好四類土地為依托的投資思路，用好鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，綠維文旅從專著、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、會議、?？?、專題研究、規(guī)劃實踐等多個領(lǐng)域全面鋪開鄉(xiāng)村振興工作：2本專著——《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》與修訂重印版；1套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》導(dǎo)則及標(biāo)準(zhǔn)；1個權(quán)威會議——首屆縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高峰論壇；4期相關(guān)專刊；百項專題研究；1個聯(lián)盟——鄉(xiāng)村振興服務(wù)聯(lián)盟，以及數(shù)十個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目。

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會議精彩回顧

做規(guī)劃設(shè)計當(dāng)然找綠維

綠維文旅是旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機構(gòu)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級”規(guī)劃設(shè)計院，做規(guī)劃設(shè)計，當(dāng)然找綠維。

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