政府旅游投資集團(tuán)的三大運(yùn)營結(jié)構(gòu)

在旅游業(yè)投資規(guī)模不斷突破和社會(huì)資本跨界投資高漲的市場(chǎng)環(huán)境下，地方越來越重視旅游投融資平臺(tái)的搭建或轉(zhuǎn)型。在政府和市場(chǎng)的推動(dòng)下，地方旅游投資集團(tuán)逐步成為旅游資源重新配置和國有資產(chǎn)重組的主體，將成為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要角色和主要推手，扛起我國旅游發(fā)展的大旗。本節(jié)在對(duì)各地旅游投資集團(tuán)的基本情況進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)其創(chuàng)新發(fā)展思路及功能構(gòu)建進(jìn)行了解讀。

旅游投資集團(tuán)應(yīng)在集團(tuán)控股的架構(gòu)下，形成三大運(yùn)營體系。

一是金融機(jī)構(gòu)體系：包括投資管理公司、基金管理公司（GP）、資產(chǎn)管理公司以及延伸出來的信托公司、財(cái)務(wù)公司等金融企業(yè)，支撐集團(tuán)的投融資平臺(tái)功能；二是兩個(gè)整體運(yùn)營公司：包括以智庫為依托的輕資產(chǎn)平臺(tái)服務(wù)運(yùn)營公司，以及以智慧旅游依托的目的地互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營公司，形成集團(tuán)強(qiáng)大的運(yùn)營、服務(wù)、管理能力；三是項(xiàng)目投資公司體系，一般以投資項(xiàng)目為主體，往往包含若干個(gè)，承接相關(guān)的綜合開發(fā)項(xiàng)目、引擎項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施的投資開發(fā)（見圖）。

政府旅游投資集團(tuán)的六大功能

（一）投融資平臺(tái)的承載功能

無論是宏大的發(fā)展戰(zhàn)略還是旅游項(xiàng)目的開發(fā)，都需要大量資金的投入，籌集資金才是旅游投資集團(tuán)的本質(zhì)功能。在全域旅游發(fā)展及市場(chǎng)化運(yùn)作理念下，旅游集團(tuán)應(yīng)在充分運(yùn)用政府支持資金及銀行融資特別是開發(fā)性金融支持的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場(chǎng)的能動(dòng)作用，形成以“3P 結(jié)構(gòu)下的杠桿融資、基金融資、上市融資及債券融資”為主導(dǎo)的多種直接融資模式，并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全要素招商引資，構(gòu)建一個(gè)相互支撐、相互滲透的投融資平臺(tái)結(jié)構(gòu)（見圖 13-9）。

（二）全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)服務(wù)支持

區(qū)域旅游發(fā)展不僅僅要依靠資本和資產(chǎn)形成重投資，整合多樣化服務(wù)商、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈軟性服務(wù)體系，更是集團(tuán)未來核心競(jìng)爭(zhēng)力塑造的重要方向。這一服務(wù)體系需要以智庫為依托，強(qiáng)化“外腦”支撐，構(gòu)建開放式結(jié)構(gòu)，尋找資本管理者、資金投資者、成熟IP、運(yùn)營商、品牌服務(wù)商等合作伙伴，形成集專家咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、營銷服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)等多種服務(wù)為一體的平臺(tái)體系，從而為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能，突破旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施開發(fā)

作為區(qū)域旅游開發(fā)運(yùn)營的平臺(tái)，旅游投資集團(tuán)需要站在區(qū)域整合發(fā)展的高度，結(jié)合項(xiàng)目投資與 PPP 項(xiàng)目推進(jìn)，以開放式思維，打破各景點(diǎn)分散、各自為營的狀態(tài)，構(gòu)建全域協(xié)同發(fā)展的格局；以旅游化為思路，以旅游體驗(yàn)為導(dǎo)向，創(chuàng)新游憩產(chǎn)品和服務(wù)；通過主導(dǎo)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的旅游目的地系統(tǒng)。

（四）區(qū)域旅游綜合開發(fā)

綜合開發(fā)項(xiàng)目多由若干相互關(guān)聯(lián)的單體項(xiàng)目構(gòu)成，一般呈帶狀綜合開發(fā)或片區(qū)綜合開發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)用地大多在 300 畝以上。包括旅游區(qū)綜合開發(fā)、度假區(qū)綜合開發(fā)、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游綜合體開發(fā)。這一類項(xiàng)目往往是當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的重要抓手，是土地綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展、功能綜合配置、目標(biāo)綜合打造的復(fù)合，并呈現(xiàn)出投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、綜合效益好的特征，需要具有強(qiáng)大資源整合能力及資金能力的旅游投資集團(tuán)來完成。

（五）引擎性項(xiàng)目開發(fā)

引擎性項(xiàng)目即能夠產(chǎn)生大量人流的吸引核項(xiàng)目?？梢允且燥L(fēng)貌為吸引核的觀光型景區(qū)項(xiàng)目，以休閑游樂為吸引核的主題公園型項(xiàng)目、演藝項(xiàng)目，也可以是以休閑業(yè)態(tài)為吸引核的特色街區(qū)、特色休閑旅游區(qū)等項(xiàng)目，以度假為吸引核的度假區(qū)、養(yǎng)生度假、溫泉度假等項(xiàng)目。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略里，每一個(gè)片區(qū)都要形成一個(gè)或多個(gè)吸引核項(xiàng)目，只有這樣才能盤活區(qū)域旅游發(fā)展。

在引擎項(xiàng)目的開發(fā)中，旅游投資集團(tuán)應(yīng)善于整合成熟、熱門的 IP 資源，既可以在短時(shí)間內(nèi)憑借其自身的強(qiáng)大粉絲經(jīng)濟(jì)吸引游客，又可以面向市場(chǎng)快速化、規(guī)?；踩胪茝V。

（六）目的地智慧旅游平臺(tái)運(yùn)營系統(tǒng)

旅游投資集團(tuán)作為旅游產(chǎn)品的供應(yīng)商與服務(wù)商，可充分運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，整合區(qū)域各項(xiàng)資源，構(gòu)建旅游目的地智慧旅游平臺(tái)。一方面以開放的格局全面對(duì)接各類 OTA 企業(yè)、在線旅游第三方平臺(tái)等線上企業(yè)，擴(kuò)大營銷渠道；另一方面構(gòu)建自身的本地化運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并大力開展線下渠道，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)、全民營銷。同時(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從產(chǎn)品和服務(wù)上進(jìn)行深度創(chuàng)新，把游客的旅行體驗(yàn)服務(wù)做到極致。另外，在游客游覽過程中，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，提供配套二次消費(fèi)和增值服務(wù)，最終完成精準(zhǔn)用戶和行業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)收集，進(jìn)一步反哺景區(qū)的服務(wù)與營銷，以此，構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的智慧旅游生態(tài)圈。

本文關(guān)鍵字：旅游投資 旅游運(yùn)營 查看更多