林峰視點：城投轉型與文旅開發(fā)運營

2024-06-03 標簽：旅游規(guī)劃規(guī)劃設計

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綠維導語：2024年5月31日，中國旅游景區(qū)協(xié)會專家委員會副主任、北京綠維文旅集團董事長林峰博士，受河北省城市建設投融資協(xié)會邀請參加了“2024河北省城投轉型發(fā)展高峰論壇”，并于會上發(fā)表了主旨演講《城投轉型與文旅開發(fā)運營》。本文是發(fā)言內容整理。

林峰博士表示，在我國旅游發(fā)展進入了新周期的背景下，旅游發(fā)展在未來十年，可能保持10%左右的增長速度，文旅存在很大投資空間，城投應利用政策紅利，文旅康養(yǎng)轉型正當其時。林峰博士站在文旅發(fā)展角度，提出了城投轉型的相關文旅業(yè)務的九大投資方向！并深入剖析了自己在近20年公司轉型、項目開發(fā)運營實踐中的探索，他指出EPCO模式是最高效、最務實的開發(fā)服務模式，將成為未來主流的文旅開發(fā)運營服務模式。

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01 城投轉型背景及思路

尤其是2023年9月“35號文”之后，大批城投集團整合重組或更名為“產業(yè)投資”，都在淡化平臺公司概念，強調產業(yè)發(fā)展和投資。據簡單統(tǒng)計，半年多的時間里，全國新設立或更名的產業(yè)投資集團約有500余家；新成立或更名的產業(yè)發(fā)展集團約600余家。

城投企業(yè)需從“融資導向”向“經營導向”轉化

城投轉型的核心是增加市場化經營和自身造血能力，必須要調整職能定位、拓展業(yè)務板塊、轉變運營模式、創(chuàng)新盈利模式。

鄉(xiāng)村振興、城市更新、生態(tài)環(huán)保、縣域城鎮(zhèn)化建設、數字化建設是當前國家大力支持領域，存在大量投資機會。

城投公司應充分利用專項債、政策性開發(fā)性金融工具等政策紅利，以重大項目包裝融資為抓手，積極推進自身轉型發(fā)展。

02 城投轉型文旅的九大投資方向

林峰博士站在文旅發(fā)展角度，提出了城投轉型的相關文旅業(yè)務的九大投資方向！

一、全域旅游相關建設

全域旅游是推動中國旅游和區(qū)域經濟發(fā)展的融合結構，推動地方經濟發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、推動旅游與城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相融合的發(fā)展。

基礎設施項目：公共交通、停車場、聚散中心、廁所、標識系統(tǒng)、風景道

景區(qū)建設與升級：新景區(qū)開發(fā)、老景區(qū)開發(fā)、4A升5A、度假區(qū)建設

美麗鄉(xiāng)村建設：村莊村貌改造升級、特色旅游村建設

城鎮(zhèn)改造提升：城鎮(zhèn)風貌升級、旅游小城鎮(zhèn)建設

文創(chuàng)孵化：文旅創(chuàng)客基地、個性創(chuàng)客導入

業(yè)態(tài)項目：一批夜間項目、商務中心、體育中心項目、文化中心項目、體育旅游綜合體、文化旅游綜合體以及一些獨特的文化文創(chuàng)項目

文旅“新基建”項目：大旅游數據中心、景區(qū)門票預約、自助導覽、在線博物館、旅客量實時監(jiān)控系統(tǒng)、VR旅游、智能機器人、語音導覽、智能行程規(guī)劃、酒店智慧管理等。

二、鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是財政資金未來投入的重點領域，在十四五規(guī)劃中重要提到的篇章之一。

城投平臺在強化鄉(xiāng)村建設、提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平、改善農村人居環(huán)境等領域都有很大的作為空間，可以依托此前在基建、提供公共服務等領域積累的經驗，承接政府相關項目。尤其是區(qū)縣級城投公司，既可以成立單獨的鄉(xiāng)村振興子公司進行運作，也可以作為主要業(yè)務板塊開展業(yè)務。

三、城市更新

城市更新是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展從注重增量轉向存量挖潛的必然過渡，城投公司要通過運營前置，解決城市更新招商、建設、賦予傳統(tǒng)建筑價值、開發(fā)出可適應市場需求產品等問題。

四、度假區(qū)

林峰博士認為度假區(qū)是文旅發(fā)展新時代新周期的黃金賽道，因為它是綜合開發(fā)，是關于中國房產轉型、城投轉型、所有投資企業(yè)的投資方向。度假區(qū)也是未來度假康養(yǎng)發(fā)展重要的載體和帶動，會出現目的地化、特色化、小型化、旅居化的特點，核心度假產品已經衍生為完整的度假目的地結構。

五、景區(qū)提升

景區(qū)設備和項目缺少更新，提升成為當務之急。2024年5月，國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)了《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》提出了八大重點任務，包括：實施觀光游覽設施更新提升行動、實施游樂設施更新提升行動、實施演藝設備更新提升行動、實施智慧文旅改造提升行動、實施文物保護利用能力提升行動、實施電影產業(yè)高新促進行動、實施高清超高清設備更新提升行動、實施歷史文化名城和街區(qū)保護行動。這些都是景區(qū)提升相關的投資關注點，文件還指出各地要統(tǒng)籌多渠道資金，給予積極支持。將符合條件的重點項目納入超長期特別國債等資金支持范圍。

六、文旅小鎮(zhèn)

七、交旅融合

政策紅利：大力推進“交通+文旅”融合發(fā)展格局

八、夜間消費

夜間消費已成為城市及旅游目的地的新消費增長點，從國務院到地方，近幾年不斷出臺鼓勵夜間經濟、帶動消費升級的政策性指導意見。

九、數字文旅

旅游已進入“智慧時代”，旅游發(fā)展的每個要素、每個業(yè)態(tài)，都需要智慧化、數字化的參與。

03 旅游產業(yè)綜合開發(fā)

2023年開始恢復，2024年進入新周期，靠消費帶動的旅游將會成為服務行業(yè)的龍頭。我認為，旅游發(fā)展增速雖然不會超越2019年之前，但未來十年，旅游會保持“高于10%低于15%”左右的年均增長。

旅游引導的區(qū)域綜合開發(fā)運營涉及多主體、多內容、多流程，是一個復雜的系統(tǒng)結構。旅游項目落地的關鍵，在于開發(fā)運營的全過程銜接協(xié)同!從頂層設計，到開發(fā)建設、持續(xù)運營，涉及規(guī)劃服務商、投資商、開發(fā)商等角色的有效溝通，涉及多要素、多類型、多載體的統(tǒng)籌考慮。

04 “投融建管營”一體化模式

林峰博士深入剖析了自己在近20年的開發(fā)運營實踐中的探索，他指出“投融建管營”一體化模式及EPCO模式是最高效、最務實的開發(fā)服務模式，將成為未來主流的文旅開發(fā)運營服務模式。

綠維文旅案例：合肥肥西·我的園藝家生態(tài)農莊

該項目距離合肥市區(qū)車程僅20分鐘，占地總面積200余畝，是政府專項債支持下的黨建公益類項目，投資額達1.6億。是綠維文旅2022年以幸福慢村模式的創(chuàng)新特色中標，共完成一個總規(guī)、兩大詳細設計、多個專項設計，已于2024年3月8日正式運營。

疫情之后，民宿市場開始走下坡路，就連小長假，入住率也明顯下降，為什么呢？因為疫情期間大家只是換個地住住的需求，而現在呢，大家要的是“鬧”起來“玩”起來，所以單一化的民宿不再受歡迎，民宿一定要結合游樂化、娛樂化的業(yè)態(tài)，肥西這項目，我們就把團建會議、兒童游樂、親子度假、戶外拓展、研學和黨建，融合到了一起，打造了一個以園藝療愈為核心的文旅體驗超綜合體。

另外，會上，林峰董事長還分享了正在做的長城國家文化公園清水河明長城EPCO項目的運營思路、以及為中國葛洲壩集團文旅發(fā)展有限公司、中交海洋投資控股有限公司做過的文旅發(fā)展規(guī)劃。

綠維文旅：文旅開發(fā)運營全過程管理顧問咨詢服務模式

林峰博士開篇便分享了綠維文旅二十年來的轉型經歷，從單純規(guī)劃設計業(yè)務為主導的文旅規(guī)劃院到目前以文旅全過程開發(fā)服務的新興文旅服務企業(yè)，逐步順應市場現金流的需求，依托運營兜底。綠維文旅現在做的不止是規(guī)劃和設計、建造、運營，而是文旅開發(fā)運營全過程管理顧問咨詢服務，綠維文旅致力于從前端到后端，為投資企業(yè)、開發(fā)企業(yè)等提供全方位服務。

封圖來源：攝圖網

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綠維文旅是文旅康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興EPCO綜合服務商，“四甲”規(guī)劃設計、建設總包、文旅運營全程服務機構。從2005年創(chuàng)立之初，便提出了“創(chuàng)意經典·落地運營”的理念，經過十幾年創(chuàng)新發(fā)展，目前已經形成了頂層設計、投融資、EPCO、招商、運營、智慧旅游、博物館展陳設計等全產業(yè)鏈多引擎驅動發(fā)展新格局。

從頂層設計到落地運營，綠維文旅形成了“運營為基礎、資源全整合、規(guī)劃設計建設運營一體化”的全流程操作的核心能力，將更好地為文化、旅游、大健康、體育、農業(yè)、教育、房地產等區(qū)域綜合開發(fā)及項目落地建設、運營管理提供全鏈全程的服務。

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