三市互通構(gòu)建“大城時(shí)代”

湘江蜿蜒北上，串起長沙、株洲、湘潭三座城市。在這段長不到70公里的湘江兩側(cè)，三座城市呈“品”字鋪開，兩兩相距不足40公里，形成湖南無可替代的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心區(qū)。

延承“一體化”的發(fā)展模式，長株潭城市群以“超級城市”的形態(tài)呈現(xiàn)，成為輻射周邊常德、益陽、岳陽、衡陽、婁底五個(gè)市區(qū)乃至整個(gè)湖南新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

三市互通構(gòu)建“大城時(shí)代”

湖南面積、人口分居中部第一、第二，但城鎮(zhèn)化水平卻不高，甚至偏低。“中心城市的綜合承載能力不足，難以帶動一個(gè)7000多萬人口的大省。”湖南省兩型辦主任徐湘平坦言，湖南的城鎮(zhèn)化有著必須直視的短板。

2007年歲末，長株潭地區(qū)獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，正式開啟“一體化”發(fā)展模式，并開始逐漸改變這一現(xiàn)狀。長沙、株洲、湘潭三座城市的先天“稟賦”令其成為湖南無可替代的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展圈，后天“兩型示范區(qū)”的政策優(yōu)勢，在全國加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，亦助其成為湖南加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化當(dāng)之無愧的核心引擎。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬曾指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，很大程度上就是比較優(yōu)勢的競爭、要素的競爭。形成“湖南磁場”，需要有更為誘人的比較優(yōu)勢。長株潭城市群是中國“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)，湖南發(fā)展的核心區(qū)、示范區(qū)和帶動區(qū)，“湖南一定要打好長株潭這張牌，下大力氣做大做強(qiáng)長株潭城市群，使之成為湖南振興發(fā)展的強(qiáng)勁動力”。

在長株潭“一體化”規(guī)劃建設(shè)布局下，為消除城市間生產(chǎn)要素自由流動的阻礙，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為首要突破的壁壘。徐湘平介紹，武廣高鐵建成通車，芙蓉大道、紅易大道等城際干道、高速公路對接順暢，長株潭城際鐵路、滬昆高鐵正在建設(shè)……城際交通網(wǎng)的形成再次拉近三市距離，激發(fā)城市群互動發(fā)展的活力。

“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”形成的同時(shí)，三市也開始了立足于各自優(yōu)勢的“組團(tuán)共進(jìn)”式發(fā)展，以長沙為主的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、株洲突出的軌道交通設(shè)備制造、湘潭領(lǐng)先的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系在三市展開布局，實(shí)現(xiàn)個(gè)體優(yōu)勢與整體優(yōu)勢的最大化，形成聚集效應(yīng)。
　　
一批跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群同樣在城市群中迅速成長：以中聯(lián)重科、山河智能、三一重工等為主具有自主創(chuàng)新能力的工程機(jī)械，以株洲電力機(jī)車、時(shí)代機(jī)車、湘電集團(tuán)等為主的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群和風(fēng)力發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以中電48所為龍頭的太陽能產(chǎn)業(yè)集群……

徐湘平表示，通過長株潭一體化，打破行政壁壘，打造核心增長極，通過提升城市群各市的規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和功能分工，在更大范圍內(nèi)實(shí)行了資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了人流、資金流、物質(zhì)流、科技流向該區(qū)域的聚集。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給予了佐證：長株潭地區(qū)2013年上半年長株潭地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP4680.91億元，全省占比超過四成，而2007年該地區(qū)全年GDP約3411億元；今年上半年，以長株潭為核心輻射周邊的岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的環(huán)長株潭八市則占據(jù)湖南GDP總量近八成；2012年，該城市群63.39%的城鎮(zhèn)化率分別高出全省、全國平均水平16.74個(gè)和10.79個(gè)百分點(diǎn)。

2012年出臺的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2012-2020)》提出，構(gòu)建以長株潭城市群為核心的新型城鎮(zhèn)體系。到2015年，長株潭城市群城鎮(zhèn)化率可達(dá)到70%，長株潭將被定為于“超級城市”強(qiáng)勢呈現(xiàn)，進(jìn)而帶動周邊常德、益陽、岳陽、衡陽、婁底五個(gè)市區(qū)、乃至整個(gè)湖南城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，并成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展和中部崛起的標(biāo)桿之一。