中共十七屆六中全會提出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略任務和宏偉目標。為全面深入貫徹落實全會精神，促進我市文化創(chuàng)意產業(yè)跨越式發(fā)展，打造“文化青島”，市政協在政府有關部門的支持下，組織了專題調研和學習考察。

委員們認為，市委、市政府高度重視，把發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)擺在突出的位置，在經濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的形勢下，文化創(chuàng)意產業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，形成了門類齊全的文化創(chuàng)意產業(yè)集群，文化創(chuàng)意產業(yè)市場主體不斷壯大，產業(yè)規(guī)模日益擴張，品牌影響力和競爭力持續(xù)增強，對全市經濟增長貢獻加大，成為我市應對國際產業(yè)調整的一個新的戰(zhàn)略性產業(yè)，為“調結構、轉方式、促發(fā)展”發(fā)揮了積極作用。

委員們認為，“十二五”期間，青島文化創(chuàng)意產業(yè)應按照世界眼光，國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢的要求，立足當前，面向未來，在堅持高起點謀劃、全方位推進的基礎上，重點抓好文化創(chuàng)意、高新技術、市場體制、投融資機制和旅游產業(yè)五個方面的深度融合，以國際市場為導向，構建創(chuàng)新能力明顯提升，發(fā)展活力顯著增強，產業(yè)布局科學合理，產業(yè)特色更加鮮明的跨越式發(fā)展新格局，成為文化青島建設的重要支撐。為此，提出如下建議：

一、推進文化創(chuàng)意、高新技術、市場體制、投融資機制和旅游產業(yè)的深度融合，促進新觀念與新體制、機制的形成，加快文化創(chuàng)意產業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展。

（一）設置獨立的文化創(chuàng)意產業(yè)職能部門，加大統(tǒng)籌協調權威和力度，促進體制融合。借鑒國內先進地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的經驗做法，成立正局級的市政府文化產業(yè)發(fā)展辦公室，列為獨

立的政府專門工作機構，全面承擔和履行我市文化創(chuàng)意產業(yè)政策制定、措施完善、綜合協調、組織引導，以及資源配置、項目策劃、市場推介、扶持資金使用、招商引資等各項工作職能，強化政府的主導作用和市場在資源配置中的基礎性作用。

（二）推進文化創(chuàng)意產業(yè)與旅游業(yè)的融合。依托城市特色風貌、特色建筑等，發(fā)展歐陸風情建筑文化游; 依托海濱旅游資源，發(fā)展婚慶文化游;依托太清宮、湛山寺、天主、基督等宗教建筑，開展旅游;依托康有為、老舍等名人故居，發(fā)展文化名人尋跡游;依托天柱山魏碑、嶗山刻石等，發(fā)展書法文化游;依托中共青島支部舊址、海軍博物館等，發(fā)展紅色文化游;依托青島啤酒博物館、葡萄酒博物館、青島啤酒城等，發(fā)展酒文化游;依托海底世界、極地海洋世界和對游客開放的海洋院所等，發(fā)展海洋文化游;依托匯泉廣場、音樂廣場、大劇院等設施，發(fā)展藝術文化游；開發(fā)田橫島、靈山島等海島，發(fā)展以漁村民俗文化為特色的海島度假游；整合即墨溫泉旅游資源，打造以健身、理療為主題的溫泉養(yǎng)生文化度假游；針對山岳景區(qū)，深度保護開發(fā)嶗山、大澤山等風景區(qū)，發(fā)展生態(tài)觀光游；增加海上旅游航線，規(guī)劃建設國際豪華郵輪碼頭和一批游艇俱樂部，發(fā)展游艇、帆船、游釣等海上游；開展空中看青島，推進新興安全的航空旅游；依托海爾、青啤、青島港等工業(yè)企業(yè)和現代農業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)游和農業(yè)生態(tài)游。通過融合拉長文化創(chuàng)意產業(yè)鏈條。

（三）搞好文化與工業(yè)和科技的融合，推動文化創(chuàng)意產業(yè)升級轉型。實施創(chuàng)意青島計劃，扶持一批工業(yè)設計、廣告創(chuàng)意、視聽設備、音樂器材、工藝品開發(fā)等方面的文化企業(yè)。積極發(fā)展數字、網絡等高新技術，培養(yǎng)高端文化業(yè)態(tài)，加快推進“三網融合”和“三屏融合”。繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快華強文化科技產業(yè)園等50余項重大項目建設。

（四）創(chuàng)新資本運作模式，搭建功能完備的文化產業(yè)投融資平臺，加速文化與金融的融合。借鑒上海、南京、西安等地的成功經驗，組建國有獨資青島文化產業(yè)發(fā)展集團公司，構建引領文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的核心主導力量。重點業(yè)務：一是發(fā)揮文化產業(yè)專項資金的引領作用，面向數字娛樂、影視、動漫等新興文化產業(yè)項目，開展股權投資；二是與金融機構加強合作，設立文化企投資業(yè)擔保中心和文化產業(yè)風險投資公司，為全市“專、精、特、新”中小文化企業(yè)提供集無形資產保險、無形資產質押貸款、擔保貸款、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等一攬子融資服務；三是整合青島市優(yōu)勢文化企業(yè)，發(fā)行公司股票和企業(yè)債券，在資本市場進行直接融資。

二、編制出臺《青島市文化創(chuàng)意產業(yè)十二五規(guī)劃綱要》及相關條例?？茖W合理地規(guī)劃確立青島文化創(chuàng)意產業(yè)的目標、思路、內容和保障措施，并做好與全市總體規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調控作用。

抓緊地方性法規(guī)《青島市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展促進條例》的編制頒布，以法規(guī)范政府、企業(yè)、從業(yè)人員、文化經營者的關系，明確我市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中創(chuàng)意保護、企業(yè)認定、項目扶持、園區(qū)建設等方面的程序和標準。設立市民文化消費券，培育和引導市民文化消費意愿，提升市民的文化消費水平，拉動文化產業(yè)發(fā)展。進一步加大文化執(zhí)法力度，維護文化創(chuàng)意產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、打造政策服務平臺，構建具有青島地方特色的文化創(chuàng)意產業(yè)支撐扶持體系。

（一）推出文化招商組合扶持政策，進一步加大文化創(chuàng)意產業(yè)扶持力度，構建一流文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展環(huán)境平臺。用活、用足現有的文化產業(yè)專項扶持資金，防止資金“沉睡”，并隨文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展情況逐步遞增資金額度。應借鑒西安曲江新區(qū)的成功經驗，適時推出“文化扶持資金+貸款擔保+風險投資+財稅補貼+房屋補貼”的扶持政策，大幅度提高文化企業(yè)入駐青島的吸引力，促進區(qū)域文化企業(yè)的快速聚集和全文化產業(yè)鏈的發(fā)展。

（二）凸顯城市品牌效應，爭創(chuàng)聯合國創(chuàng)意城市聯盟“音樂之都”，搭建文化產業(yè)國際合作平臺。“創(chuàng)意城市聯盟”是聯合國教科文組織2004年設立的對文化創(chuàng)意方面具有國際影響力城市的認證。目前，國外已有德國柏林等20多個城市獲此稱號；我國上海、深圳獲“設計之都”、成都獲“美食之都” 認證。青島應發(fā)揮“音樂之島”城市品牌優(yōu)勢，向聯合國申報“音樂之都”稱號，加入世界創(chuàng)意城市聯盟，拓展與世界知名城市的交流與合作，推動文化產業(yè)在更廣范圍、更高層面的擴張發(fā)展。

（三）推進一批高端影視創(chuàng)意、交易、人才培訓項目，搭建影視產業(yè)要素匯集平臺。借助青島“影視之城”城市品牌，積極推進鳳凰島影視演藝中心、北京電影學院青島創(chuàng)意媒體學院、國家廣電總局批準建設的青島（國家）電影交易中心等影視產業(yè)項目建設，面向世界搭建中國電影的生產要素市場和展示交易平臺，高起點創(chuàng)作生產一批具有國際水準、中國一流、具有青島元素的影視產品，形成影視人才培訓、策劃拍攝、產品交易等完整的影視產業(yè)鏈條。

（四）爭創(chuàng)國家數字出版基地，打造國內領先的數字出版平臺。以海爾集團、海信集團為依托，發(fā)揮通信運營商的渠道優(yōu)勢、終端制造企業(yè)的技術優(yōu)勢，積極打造數字出版內容、技術、運營一體化的投送平臺，吸引全國數字出版資源投送到多媒體電視、平板電視、手機等終端，打造完善的數字出版產業(yè)鏈條。以此為基礎，整合海爾、海信、出版集團、報業(yè)集團等企業(yè)的優(yōu)質資源，形成我市的數字出版產業(yè)發(fā)展集群，盡快以市政府名義向新聞出版總署申請創(chuàng)建青島國家數字出版基地。

（五）申辦青島（國際）海洋文化產業(yè)博覽會，搭建具有世界影響力的文化產業(yè)交流平臺。借鑒中國（深圳）文化產業(yè)博覽會和省文博會的經驗，申請由文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、青島市政府等部門聯合主辦中國（青島）海洋文化產業(yè)博覽會，將青島已有的中國海洋節(jié)更名為“中國海洋文化節(jié)”納入其中，努力打造國內最大、國際知名的以海洋為主題的文化產業(yè)展會，使青島成為區(qū)域文化產業(yè)項目合作、產品和服務交易、產業(yè)信息交流中心。

（六）建設青島版權產業(yè)促進中心和國際版權交易中心，搭建版權創(chuàng)造、運用和交易平臺。借鑒上海、深圳等城市先進經驗，爭取國家版權局支持，設立青島國際版權交易中心，面向中國北方地區(qū)開展影視劇、動漫、舞臺劇衍生產品開發(fā)的版權登記、合作、公布、評估和交易，使青島成為全國北方版權交易中心，以此激發(fā)青島文化創(chuàng)意產業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)意和創(chuàng)作熱情，匯集全國文化創(chuàng)意資源，推動“十二五”期間青島文化創(chuàng)意產業(yè)又好又快發(fā)展。

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