國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院清理整頓
經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟鑒證類
社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知
（國辦發(fā)〔２０００〕５１號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二０００年七月十四日

關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的意見
（國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組二０００年五月二十九日）

為貫徹落實中共中央十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，確保經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)（以下簡稱：中介機構(gòu)）與政府部門脫鉤和改制任務(wù)的完成，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕９２號）精神，現(xiàn)就中介機構(gòu)脫鉤改制工作提出如下意見：

一、脫鉤改制的目標
　　這次脫鉤改制工作的目標，是建立、健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的中介機構(gòu)管理體制和符合市場經(jīng)濟要求的自律性運行機制，促進中介機構(gòu)獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使中介機構(gòu)真正成為自主經(jīng)營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟組織。

二、脫鉤改制的范圍
　　這次脫鉤改制的范圍是：所有掛靠政府部門及其下屬單位（以下簡稱“掛靠單位”）的經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)。
　　經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)是指：利用專業(yè)知識和專門技能對經(jīng)濟組織或經(jīng)營者的經(jīng)濟活動及有關(guān)資料進行鑒證，發(fā)表具有證明效力的意見，實行有償服務(wù)并承擔相應(yīng)法律責任的機構(gòu)或組織利用專業(yè)知識和專門技能接受政府部門、司法機關(guān)的委托，出具鑒證報告或發(fā)表專業(yè)技術(shù)性意見，實行有償服務(wù)并承擔法律責任的機構(gòu)或組織；利用專業(yè)知識和專門技能，為經(jīng)濟組織或經(jīng)營者代理委托事項，出具證明材料，實行有償服務(wù)并承擔相應(yīng)法律或其他責任的機構(gòu)或組織。
　　已實現(xiàn)自收自支的國資律師事務(wù)所，應(yīng)按本意見規(guī)定進行脫鉤改制；未實現(xiàn)自收自支，仍依靠財政補貼的國資律師事務(wù)所暫不進行脫鉤改制。已按有關(guān)規(guī)定完成脫鉤改制或沒有掛靠單位的中介機構(gòu)，應(yīng)按本意見精神進行規(guī)范。

三、脫鉤的內(nèi)容
　　掛靠單位必須與以本單位名義興辦或掛靠本單位的中介機構(gòu)在人員、財務(wù)（包括資金、實物、財產(chǎn)權(quán)利等）、業(yè)務(wù)、名稱等方面徹底脫鉤。
　?。ㄒ唬┤藛T脫鉤。中介機構(gòu)的從業(yè)人員由掛靠單位的行政或事業(yè)編制人員變?yōu)樯鐣I(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)者，其人事檔案轉(zhuǎn)由所在地政府縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)或政府人事部門認可的有關(guān)機構(gòu)管理。
　?。ǘ┴攧?wù)脫鉤。掛靠單位不再是中介機構(gòu)的投資者，不再享有所有者權(quán)益，也不得以任何形式從中介機構(gòu)謀取不正當經(jīng)濟利益。
　?。ㄈI(yè)務(wù)脫鉤。中介機構(gòu)不再是掛靠單位的所屬機構(gòu)，與掛靠單位不再有隸屬關(guān)系，不再承擔屬于掛靠單位的任何行政職能。政府部門不得為中介機構(gòu)招攬、指定業(yè)務(wù)或干預(yù)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
　?。ㄋ模┟Q脫鉤。中介機構(gòu)與掛靠單位脫鉤后，其名稱不再冠有掛靠單位的名稱字樣或痕跡，未經(jīng)批準不得冠有“中華”、“全國”、“中國”等字樣，也不得僅以行政區(qū)域或地名、資格或職能作為其名稱。

四、改制的組織形式
　　中介機構(gòu)要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的組織形式，由具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員投資發(fā)起設(shè)立。具體組織形式是：
　?。ㄒ唬┖匣镏?。
　　由２名以上具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員合伙發(fā)起設(shè)立（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。合伙人按照協(xié)議約定或法律規(guī)定，以各自的財產(chǎn)承擔法律責任，對中介機構(gòu)的債務(wù)承擔無限連帶責任。
　　（二）有限責任制
　　由５名以上具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員共同出資發(fā)起設(shè)立（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。出資人以其出資額為限承擔法律責任，中介機構(gòu)以其全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任。

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