總則與土地利用環(huán)境條件

第一章  總  則

第一條  為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，促進全省社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》關于各級人民政府組織編制土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定，特編制《山西省土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》。

第二條  本規(guī)劃以《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》和《山西省國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》為主要依據，是對1990年編制的《山西省土地利用總體規(guī)劃(1990～2000年)》的修編。

第三條  本規(guī)劃的主要任務是：在對全省土地利用現狀和土地資源潛力分析的基礎上，預測規(guī)劃期內土地利用供需趨勢，落實國家下達的控制性指標，確定土地利用目標和基本方針；調整全省各業(yè)用地，分解各類用地控制指標；劃分土地利用地域，制定土地用途管制規(guī)則；提出實施規(guī)劃的措施，為全省到2010年實現經濟全面騰飛的戰(zhàn)略目標提供用地保障。

第四條  本規(guī)劃指標體系與國家下達控制指標相銜接，約束并指導全省各級各類土地利用。凡在山西省轄區(qū)內從事土地利用的行業(yè)、單位和個人均要執(zhí)行本規(guī)劃。

第五條  本規(guī)劃以1996年為規(guī)劃基期年，2000年為規(guī)劃階段年，2010年為規(guī)劃目標年，并展望2030年。

第二章  土地利用環(huán)境條件

第六條  自然條件

１、山西省位于黃河中游、黃土高原東部，介于東徑110°14.6′～114°33.4′，北緯34°34.8′～ 40°43.4′之間，土地總面積15.68萬平方公里(折合23520.91萬畝) (由于省勘界工作未完成，比國家確定的土地詳查工作界總面積大9千多公頃)。

２、山西為山地性高原，地貌復雜多樣，東部山地，中部盆地，西部山地、高原，山地和丘陵占土地總面積的80.3%，平川地少。黃土覆蓋廣泛，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。全省水土流失面積10.8萬平方公里，占土地總面積的  68.88%。建國以來我省積極治理水土流失，到1995年底，治理面積達到3.2萬平方公里，占全省水土流失面積的29.6%。

３、山西位于溫帶～暖溫帶、半濕潤～半干旱的大陸季風氣候區(qū)，總體上氣候干旱少雨。加之水資源比較缺乏(人均占有量只有全國平均水平的1/5)，水熱資源時空分布不協調，嚴重制約了土地資源的有效利用。

４、山西境內煤炭資源豐富，分布廣泛，是全國能源重化工基地。由于開采面積大，對土地造成的破壞也較嚴重。

第七條  社會經濟條件

１、山西處于我國東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)與中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)的結合部，在全國現代化的經濟發(fā)展戰(zhàn)略中起著“承東啟西”的重要作用。

２、1996年全省轄5個行署、6個地級市，16個縣級市、17個市轄區(qū)、85個縣，521個鎮(zhèn)、1388個鄉(xiāng)，32270個村民委員會?？側丝?109.26萬人(其中城鎮(zhèn)人口1027.33萬人)，人口密度為198人／平方公里。人均占有土地  0.5公頃（7.56畝）、占有耕地約 0.15公頃(2.21畝)。 糧食總產量 107.71億公斤，人均占有糧食 346公斤。

３、1996年國內生產總值1305.5億元，人均4198.75元。工農業(yè)總產值2407.74億元,其中,工業(yè)總產值2055.1億元，農林牧漁業(yè)總產值352.64億元(以上均按當年價格計)。農、輕、重總產值大體比例為15:17:68。山西的產業(yè)結構是能源重化工業(yè)主導型，“三廢”排放量大，極易造成土地污染。

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