開發(fā)保護與旅游經(jīng)營

　第三章　旅游資源的開發(fā)與保護

    第十六條 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家法律、法規(guī)，符合旅游發(fā)展規(guī)劃，與生態(tài)、環(huán)境、文物、風景名勝資源等保護相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。
　　旅游行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行調(diào)查，并負責組織評價，建立旅游資源信息庫。

    第十七條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當編制相應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃。
　　旅游行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準。跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃由上一級旅游行政管理部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準。列入省重點建設(shè)的旅游區(qū)（點、線）的旅游發(fā)展規(guī)劃，由省旅游行政管理部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準。
　　旅游發(fā)展規(guī)劃的變更或者撤銷，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

    第十八條 旅游區(qū)（點）的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，并依法進行環(huán)境影響評價，其建筑規(guī)模和風格應(yīng)當與周圍的自然景觀與人文景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門在對旅游區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)項目進行核準或者審批前，項目所屬行業(yè)主管部門在出具審核意見時，應(yīng)當征求旅游行政管理部門的意見。

    第十九條 鼓勵和支持旅游經(jīng)營者依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利商務(wù)、體育、科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建旅游品牌，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)展文化旅游、山水生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等特色旅游項目。
　　本省區(qū)域開發(fā)、市政項目或者大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計，應(yīng)當兼顧旅游功能的開發(fā)和建設(shè)。

    第二十條 鼓勵單位、個人及境外投資者依法投資開發(fā)旅游資源，經(jīng)營旅游業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護。
　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以出讓、轉(zhuǎn)讓的國有旅游資源經(jīng)營權(quán)，經(jīng)批準出讓、轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標或者其他法定形式，依法有償出讓、轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、其他組織或者個人。出讓方、轉(zhuǎn)讓方以及獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)、其他組織和個人，不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不得損害當?shù)鼐用竦暮戏?quán)益。

　第四章　旅游經(jīng)營者

    第二十一條 從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當取得相應(yīng)的許可證。

    第二十二條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，遵守商業(yè)道德，為旅游者提供良好服務(wù)。
　　旅行社與旅游者之間應(yīng)當簽訂書面合同，并使用旅游合同示范文本，明確約定行程安排、服務(wù)項目和價格、服務(wù)標準、違約責任等事項。合同約定購物的，應(yīng)當明確購物場所、購物次數(shù)和停留時間。

    第二十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當定期對其從業(yè)人員進行旅游職業(yè)道德教育和在職崗位專業(yè)培訓，提高人員素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量。

    第二十四條 旅游項目的價格及收費應(yīng)當符合價格主管部門的規(guī)定。旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項目和收費標準，明碼標價。旅游區(qū)（點）門票價格的調(diào)整，應(yīng)當經(jīng)價格主管部門批準并向社會公布。價格上調(diào)的，從新價格批準執(zhí)行之日起，對國內(nèi)旅游團隊延遲三十日執(zhí)行，對境外旅游團隊延遲九十日執(zhí)行。
　　旅游區(qū)（點）按照價格主管部門的規(guī)定設(shè)置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇，禁止向旅游者強行出售聯(lián)票。
　　旅游區(qū)（點）應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人、全日制在校學生等特定對象減免門票。

    第二十五條 從事導游活動的單位或者個人，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。導游人員應(yīng)當嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅游活動。
　　在旅游活動中遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導游人員在向旅游者說明情況后，可以調(diào)整或者變更旅游線路，同時應(yīng)當立即報告旅行社。
　　旅行社因本條第二款規(guī)定的事由減少服務(wù)項目或者降低服務(wù)標準的，應(yīng)當退還相應(yīng)的服務(wù)費用。

    第二十六條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列損害旅游者利益的行為：
　?。ㄒ唬┘m纏、脅迫旅游者購買商品、接受服務(wù)，向旅游者索取額外費用；
　?。ǘ┟坝闷渌糜谓?jīng)營者的名義經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；
　?。ㄈ┲谱?、發(fā)布虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實情況，提供質(zhì)價不符的服務(wù)或者降低服務(wù)標準；
　?。ㄋ模┰诼糜芜^程中強行滯留旅游團隊或者中止服務(wù)；
　?。ㄎ澹┥米栽黾踊蛘邷p少旅游項目、變更約定接待計劃；
　　（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

    第二十七條 旅游區(qū)（點）應(yīng)當根據(jù)接待的需要，按照規(guī)劃合理設(shè)置停車場、餐飲、購物、公廁、垃圾箱等配套服務(wù)設(shè)施。任何單位和個人不得擅自在旅游區(qū)（點）擺攤、設(shè)點和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務(wù)。

    第二十八條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉、控告和起訴。
　　任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。
　　旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、社會公德或者旅游合同約定之外的要求。

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