總則與開發(fā)保護(hù)

    第一章　總則

    第一條 為了加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，專門或主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。
　　本條例所稱旅游資源，是指具有旅游開發(fā)利用價(jià)值，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的自然景觀、人文景觀、民俗風(fēng)情以及現(xiàn)代建設(shè)成就。

    第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)營、管理以及旅游活動，適用本條例。

    第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會主義物質(zhì)文明和精神文明并重，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的方針。
　　禁止從事有害公民身心健康的旅游經(jīng)營活動。

    第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加大對旅游業(yè)的投入，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。
　　上級人民政府應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和幫助民族自治地方和經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。

    第六條 旅游業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則。
　　縣級以上旅游行政主管部門(以下簡稱旅游行政主管部門)根據(jù)行政管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。
　　中央一級單位在省人民政府所在地的市設(shè)立的旅游單位和省直旅游企業(yè)由省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。

    第七條 旅游經(jīng)營者可以依法成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會。
　　旅游行業(yè)協(xié)會遵循法律、法規(guī)，依照協(xié)會章程對會員的旅游經(jīng)營活動進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提供咨詢，向旅游行政主管部門反映有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的建議，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章　旅游資源的開發(fā)和保護(hù)

    第八條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對旅游資源進(jìn)行普查和評價(jià)，科學(xué)論證，制訂旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和文物保護(hù)規(guī)劃等協(xié)調(diào)一致，由制定該規(guī)劃的旅游行政主管部門報(bào)上級旅游行政主管部門審核并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

    第九條 鼓勵多渠道籌集旅游業(yè)發(fā)展資金。鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份投資開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，并實(shí)行“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則。
　　外國公民和法人、華僑、香港特別行政區(qū)居民中的中國公民、澳門和臺灣同胞在本省投資開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

    第十條 在旅游資源豐富集中、有開發(fā)前景的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以建立具有地方特色的旅游區(qū)，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
　　建立國家級旅游度假區(qū)，由省旅游行政主管部門提出申請，省人民政府審核同意并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。建立省級旅游度假區(qū)，由所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府提出申請，省旅游行政主管部門會同有關(guān)部門提出審核意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

    第十一條 新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)建設(shè)。立項(xiàng)時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見。

    第十二條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂旅游發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，由有管轄權(quán)的旅游行政主管部門審批并報(bào)上級旅游行政主管部門備案。其中涉及土地、建設(shè)、交通、林業(yè)、文物、宗教、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　禁止在旅游景區(qū)、景點(diǎn)的規(guī)劃范圍進(jìn)行損害旅游資源和破壞生態(tài)環(huán)境的活動。

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