工作重點

　　二、加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點
　　(一)高起點做好旅游規(guī)劃，切實加大旅游產品的開發(fā)力度。遵循'保護第一，開發(fā)第二，先規(guī)劃，后建設'的原則，按照旅游設施與自然景觀、人文環(huán)境相協(xié)調的要求，突出貴州旅游的特色和市場定位，抓緊制定《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。各市(州、地)和旅游資源豐富的縣(市、區(qū))，要根據(jù)總體規(guī)劃，制定本地旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和優(yōu)先開發(fā)的旅游區(qū)(點)詳規(guī)。有關部門要加強旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)督，新編制的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、有關專業(yè)規(guī)劃應與旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。建設旅游星級飯店、旅游景區(qū)及大中型旅游專用設施項目，應符合旅游發(fā)展規(guī)劃要求。旅游項目安排、資金投入、政策扶持等要按規(guī)劃實施，突出重點、適當集中、提高使用效率。旅游規(guī)劃經(jīng)法定程序通過后，要實行公示，接受社會監(jiān)督。在旅游規(guī)劃區(qū)內，凡不符合規(guī)劃的建筑物或其他設施，要限期改造或拆除。不按規(guī)劃進行旅游開發(fā)的，要依照規(guī)定對有關責任單位和責任人進行嚴肅查處。加強對從事編制旅游規(guī)劃單位的資質認證，逐步把旅游規(guī)劃和建設納入規(guī)范化、法制化軌道。
　　實施旅游精品戰(zhàn)略，在不斷完善現(xiàn)有景區(qū)、景點設施，提高品位的基礎上，按照統(tǒng)一規(guī)劃，努力建設和推出一批交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、服務優(yōu)良，在全國旅游市場上影響大、競爭力強的旅游景區(qū)、景點和旅游線路。以生態(tài)旅游、民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游為重點，逐步發(fā)展休閑度假、民俗、文物古跡、商務會展等特色旅游，以適應不同檔次不同消費興趣旅游者的需求。豐富旅游產品的文化內涵，深入挖掘具有貴州特色的民族、歷史文化和科普健身旅游產品，加快建設和完善一批生態(tài)、民族歷史文化和古生物化石、喀斯特地質地貌及民間手工藝等各種類型的博物館，積極支持和鼓勵創(chuàng)辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司和生態(tài)療養(yǎng)康復中心。將旅游發(fā)展與農村經(jīng)濟結構調整、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護結合起來，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)。近期選擇旅游資源豐富、開發(fā)條件好的民族村寨，建立一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)或旅游扶貧示范村。力爭在申報世界自然、文化遺產方面取得突破。創(chuàng)造條件，爭取把貴州省一批自然保護區(qū)申報為國家森林公園。
　　(二)加快旅游交通設施建設，盡快完善各項旅游配套服務設施。用3年左右時間，建成貴陽至其他市、州、地中心城市的高等級公路；制定規(guī)劃和分年度實施計劃，加快建設和改造通往省內主要旅游城市、國家級和省級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園和其他旅游景區(qū)的公路，力爭5年內旅游公路技術等級有明顯提高；新開發(fā)的旅游景區(qū)，要配套建設景區(qū)與區(qū)域中心城市或國道主干線連接的三級以上旅游公路。盡快形成貴陽連接周邊省區(qū)旅游城市、省內旅游城市的鐵路運輸網(wǎng)絡，創(chuàng)造條件增開貴陽至一些重點旅游客源城市及省內旅游景區(qū)的直達旅游列車，提高旅游列車檔次、運行速度和服務水平；在鐵路經(jīng)過的重要旅游景區(qū)增加?？空?；合理安排火車運行時間，增加旅游旺季運力，完善鐵路旅客異地預售票系統(tǒng)，擴大售票網(wǎng)點。把貴陽龍洞堡機場建成國際機場，逐步開通貴陽至國內各重點客源城市航線，力爭開通貴陽至東南亞、日本和韓國的國際航線，加快形成連接貴陽至省外主要旅游客源城市、旅游景區(qū)的旅游航空網(wǎng)絡;'十五'期間，建成荔波、興義、黎平等支線機場，改造啟用安順機場，適時改造啟用黃平機場，做好茅臺、畢節(jié)機場建設的前期準備工作；對有支線機場地區(qū)的旅游資源開發(fā)給予適當傾斜。加快內河航運、水庫、湖泊等水上旅游交通設施建設，發(fā)展舒適、安全、節(jié)能、環(huán)保型的旅游船舶。鼓勵支持引導多種經(jīng)濟成分投資旅游運輸業(yè)。取消外地旅游客車憑證進入貴州省的限制。支持汽車客運企業(yè)開辟通往主要旅游景區(qū)的專線，加快旅游區(qū)停車場站建設。2005年以前，全省旅游客車車輛增長15%以上，力爭高檔旅游車占到60%。
　　重點旅游區(qū)域要在5年內建成自然生態(tài)與人文環(huán)境相協(xié)調，暢通、安全的人行步道和汽車通道；有條件的重點旅游景區(qū)要在搞好論證和規(guī)劃的前提下，建設安全快捷的索道或扶梯。加快旅游景區(qū)供水、供電、通信等配套設施和衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理設施等建設。重點旅游景區(qū)和旅游城市，要建立旅游信息網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)。支持中心城市和重點景區(qū)建設上檔次的星級飯店；按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標準、規(guī)范管理的要求，在有條件的地方積極發(fā)展民居旅館。加強旅游商品生產基地和旅游購物中心建設，積極挖掘和開發(fā)具有地方和民族特色的服飾、工藝品、樂器、食品以及花卉、盆景、奇石等旅游商品，努力做到'一地一品'或'一地多品'。力爭將有條件的城市建成'中國優(yōu)秀旅游城市'，將荔波、施秉、鎮(zhèn)遠、黎平、清鎮(zhèn)、安龍、平壩建成'中國優(yōu)秀旅游縣'。
　　(三)加強旅游景區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護，突出抓好旅游城鎮(zhèn)和旅游沿線環(huán)境綜合整治工作。3年內完成黃果樹等重點景區(qū)的綠化工作。旅游景區(qū)和自然保護區(qū)的核心區(qū)內要實施生態(tài)移民和退耕還林；重點旅游景區(qū)25度以上坡耕地、宜林荒山要實現(xiàn)退耕還林或荒山造林；到2005年重點旅游景區(qū)森林覆蓋率達到50%以上。5年內通往國家級和省級風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)的公路兩側都要建成綠化帶，新建的旅游公路要同步建設綠色通道。近期要完成馬嶺河峽谷、清水江流域、咸寧草海等的污染治理，并加強生態(tài)綜合建設；到2005年，完成重點旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的污染治理，重點旅游景區(qū)內水域水質要達到國家環(huán)保標準。
　　抓好通往旅游景區(qū)高等級和高速公路沿線環(huán)境整治工作。盡快制定規(guī)劃和配套政策措施，選擇部分旅游資源豐富的縣(市)，實施旅游示范城鎮(zhèn)建設。限期解決部分旅游城鎮(zhèn)'臟、亂、差'和場路不分等突出問題。在不改變路權的前提下，對貴黃、貴遵、貴新等高等級和高速公路城鎮(zhèn)過境段實行屬地政府管理，當?shù)卣訌妼ㄔO、交通、林業(yè)、環(huán)保等部門的協(xié)調，把過境路段及兩側的建筑，交通秩序、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、亮化等納入統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地進行綜合整治。有條件的地方，通往重點旅游景區(qū)公路兩側的邊溝外側20米范圍內不得新建、改建地面建筑物；已有的建筑物要按規(guī)劃拆除，已有的墳墓要盡快遷葬或通過植樹進行遮蓋。重點旅游景區(qū)內和通往重點旅游景區(qū)公路兩側可視范圍內的采石、采砂等露天作業(yè)場在2003年前要全部關閉，并要采取綜合措施，盡快恢復植被覆蓋。
　　(四)大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序，全面提高旅游業(yè)服務質量。建立政府統(tǒng)一領導、部門相互配合的綜合協(xié)調機制，按照標本兼治的原則，嚴肅查處欺客、宰客、'黑車'、'野導'、'黑社'、私拿私受回扣以及提供假冒偽劣商品、提供虛假服務承諾等違法違規(guī)行為。加強價格監(jiān)督檢查，對旅游商品和相關服務實行明碼標價，嚴厲打擊價格欺詐等違法行為，切實保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權益。
　　大力推進旅游景區(qū)、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化體系建設，逐步向國際通用標準靠攏。強化對旅行社和導游人員服務質量的規(guī)范管理，規(guī)范導游解說和團隊運作。加強星級飯店評定復核工作，繼續(xù)引進國內外先進的管理模式和經(jīng)驗，提高貴州省飯店管理水平。加快旅游人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮省內院校旅游專業(yè)的積極性，加快培養(yǎng)高、中級旅游管理人員和實用人才；鼓勵社會力量興辦旅游學校，提高辦學質量；有條件的市(州、地)要組建旅游教育培訓機構，采取多種形式對旅游從業(yè)人員進行培訓。強化在崗人員培訓，加強規(guī)劃建設、企業(yè)經(jīng)營、導游等關鍵崗位人員及有關執(zhí)法、服務人員的旅游業(yè)務知識培訓，提高旅游從業(yè)人員的思想道德和業(yè)務素質。搞好星級賓館和旅行社經(jīng)理及導游人員資格認證工作，健全員工持證上崗制度。
　　強化旅游安全管理。旅游活動的各個環(huán)節(jié)都要建立健全安全制度。落實責任制，防止各類安全事故的發(fā)生。重點旅游景區(qū)所在地政府以及相關部門和旅游企業(yè)都要制定旅游安全事故緊急處理預案。各級政府要切實加強各景區(qū)的社會治安綜合治理工作，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保廣大游客的人身和財產安全。以 110、120為中心建立社會聯(lián)動系統(tǒng)，及時處理旅游安全突發(fā)事件。
　　(五)加大旅游宣傳促銷力度，進一步開拓國內外旅游客源市場。制定旅游促銷總體方案和年度促銷計劃，整體策劃，突出重點，充分利用各種媒體，采取多種形式，加大旅游宣傳推介力度。充分運用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)貴州旅游信息網(wǎng)，發(fā)展旅游電子商務和國際國內旅游預訂網(wǎng)。創(chuàng)造條件積極申辦、組織各種國際性和全國性會議，以及展覽、文化、體育和經(jīng)貿活動。采取政府引導，市場運作的方式，每年集中辦好一兩個在國際國內有影響的、有民族特色的旅游節(jié)慶活動。加強與鄰省及沿海地區(qū)的協(xié)作，盡快形成和完善一批跨省區(qū)的旅游線路，鞏固和擴大國內旅游客源市場；繼續(xù)鞏固臺港澳、日本和東南亞等傳統(tǒng)客源市場，著力開發(fā)歐美和韓國市場；在主要客源地和客源國建立旅游聯(lián)絡點，加強與國內外旅游界的合作。

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