政策措施

　　三、加快寧夏旅游業(yè)發(fā)展的政策措施
　　(一)積極引導(dǎo)社會投資，加大對旅、游業(yè)的支持力度。一是增加對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。從2002年起，自治區(qū)計委每年安排一定數(shù)量的旅游開發(fā)項目專項資金，主要用于重點旅游項目開發(fā)建設(shè)；景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公益設(shè)施建設(shè)逐年增加。各市縣(區(qū))政府也要根據(jù)財力情況，加大對本地區(qū)旅游開發(fā)項目基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。二是增加對旅游市場開發(fā)促銷宣傳的資金投入。自治區(qū)財政要把旅游市場開發(fā)促銷經(jīng)費(fèi)和支持旅游發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，并保證在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上逐年增加。各市縣(區(qū))財政每年也要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于旅游宣傳促銷和旅游商品的開發(fā)。三是各地、市、縣要按照'商旅同價、平等競爭'的原則，對賓館、飯店的用水、用電、用氣，實行與一般工商企業(yè)同等的價格。四是要積極實施對涉外旅游企業(yè)實行創(chuàng)匯、結(jié)匯的獎勵辦法。獎勵金由同級財政預(yù)算安排。五是要研究制定和完善扶持政策，按照'誰投資，誰受益'的原則，鼓勵社會民間資金通過各種形式參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。
　　(二)著力改善旅游交通配套條件。要以公路建設(shè)為重點，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場建設(shè)，形成以銀川為中心的綜合輻射交通網(wǎng)絡(luò)。加大通信設(shè)施建設(shè)，提高廣播電視、電網(wǎng)的覆蓋率，創(chuàng)造良好的旅游大環(huán)境。民航、鐵路、交通、電力、通信、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，共同做好與自治區(qū)重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的服務(wù)。鼓勵社會車輛進(jìn)入旅游客運(yùn)市場。允許旅游客運(yùn)車輛在旅游淡季進(jìn)入客運(yùn)市場經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)。
　　(三)深化旅游業(yè)改革，擴(kuò)大旅游業(yè)的對外開放。鼓勵旅游企業(yè)成立多種形式的旅游聯(lián)合體和旅游集團(tuán)，實行聯(lián)合促銷，統(tǒng)一報價，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過聯(lián)合，促進(jìn)旅游企業(yè)的兼并、重組，擴(kuò)大旅游企業(yè)的規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，取得規(guī)模效益。鼓勵國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成分參與寧夏旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。鼓勵境外旅游企業(yè)在寧夏投資旅游建設(shè)、興辦合資旅行社和其他旅游企業(yè)，積極培育多元化的旅游市場主體。支持符合條件的旅游企業(yè)通過股票發(fā)行上市等方式融資。對參與寧夏旅游資源開發(fā)的國內(nèi)外企業(yè)，在土地、稅收等方面均享受寧夏對外開放的有關(guān)政策優(yōu)惠。鼓勵寧夏旅游企業(yè)參與國內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與境外旅游企業(yè)的合作交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。
　　(四)加強(qiáng)重點優(yōu)勢旅游項目建設(shè)。對符合寧夏旅游投資導(dǎo)向，特色鮮明、具有規(guī)模效益的項目，自治區(qū)計委、旅游主管部門，要優(yōu)先審批和立項。
　　(五)按照'政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、開放運(yùn)行、封閉管理'的運(yùn)行機(jī)制，加快六盤山旅游扶貧試驗區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)旅游項目或旅游設(shè)施，享受自治區(qū)出臺的對內(nèi)對外開放的有關(guān)政策和扶持南部山區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。自治區(qū)計委、財政要按照政府的決定，在'十五'前3年每年各安排200萬元至300萬元的基礎(chǔ)上，逐年適當(dāng)增加資金支持，專項用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款貼息及相關(guān)建設(shè)；以工代賑等扶貧資金可安排資金用于與旅游扶貧相關(guān)的建設(shè)項目。
　　(六)簡化旅游出入境手續(xù)。自治區(qū)外事部門對旅游促銷人員，可以簡化辦理出國(境)手續(xù)。

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