規(guī)劃建設管理與法律責任

　　第三章　規(guī)劃與建設管理

　　第二十九條　省人民政府和市、區(qū)人民政府應當加強對武陵源世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃與建設的監(jiān)督管理，防止保護區(qū)出現(xiàn)人工化、城市化傾向。

　　第三十條　《武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和依據(jù)總體規(guī)劃制定的景區(qū)詳細規(guī)劃是武陵源世界自然遺產(chǎn)保護、建設和管理的重要依據(jù)，任何組織和個人不得擅自改變。按照國家規(guī)定和本條例的要求，需要對規(guī)劃進行修訂或者局部調(diào)整的，市人民政府在按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)前，應當提請同級人民代表大會常務委員會審議。

　　區(qū)人民政府應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和《武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)旅游特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民代表大會常務委員會審議后，報市人民政府批準。

　　第三十一條　任何單位和個人在武陵世界自然遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)占用土地進行建設，都必須符合土地利用總體規(guī)劃和《武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》及其景區(qū)詳細規(guī)劃。按照規(guī)劃建設的各項設施，其布局、高度、體量、造型和色彩等，必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　在保護區(qū)內(nèi)，對不符合規(guī)劃、污染環(huán)境或者有礙觀瞻的原有建筑物、構筑物，應當進行清理，限期拆除或者搬遷。具體方案由區(qū)人民政府擬定，報市人民政府批準后實施。

　　第三十二條　在保護區(qū)內(nèi)，不得新建、擴建索道、纜車、有軌電車、升降梯、辦公樓、培訓中心、賓館、酒店、招待所、療養(yǎng)院、商場、倉庫、文化體育、居民住宅等污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的建設項目和設施。

　　第三十三條　保護區(qū)內(nèi)確需建設的項目，由區(qū)人民政府根據(jù)規(guī)劃編制計劃，報市人民政府審查，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議后，方可依法辦理報批手續(xù)。保護區(qū)內(nèi)的建設項目，其建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，經(jīng)市人民政府審核同意后，由省人民政府建設行政管理部門按照規(guī)劃要求核發(fā)。

　　建設區(qū)內(nèi)的建設項目，其建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，由省、市人民政府建設行政管理部門根據(jù)國家和省規(guī)定的管理權限，按照規(guī)劃要求核發(fā)。

　　張家界國家級森林公園的建設項目，按照《湖南省森林公園管理條例》的規(guī)定，由省人民政府林業(yè)行政管理部門審查同意后，按照本條第一款、第二款規(guī)定辦理報批手續(xù)。

　　國家規(guī)定應當由國務院建設行政管理部門審批的重大建設項目，按照規(guī)定程序辦理有關手續(xù)。

　　第三十四條　在武陵源世界自然遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)進行建設活動，建設單位必須在施工方案中制定具體措施，保護周圍的景觀、植被、水體和地貌。

　　第三十五條　保護區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生設施、臨時服務網(wǎng)點和客運交通應當根據(jù)規(guī)劃和實際需要統(tǒng)一安排，從嚴控制。具體方案由區(qū)人民政府擬定，報市人民政府批準。

　　區(qū)人民政府可以根據(jù)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的需要，規(guī)定禁止經(jīng)營的商品、服務項目以及禁止使用的包裝材料。

　　禁止在保護區(qū)內(nèi)設置、張貼商業(yè)廣告。

　　第三十六條　省人民政府和市、區(qū)人民政府應當逐步增加對武陵源世界自然遺產(chǎn)保護的資金投入。

　　設立武陵源世界自然遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費。保護專項經(jīng)費可以通過國家補助、社會贊助、國際援助和征收資源有償使用費等多種渠道籌集。資源有償使用費的設立和征收辦法由省人民政府按照國家有關規(guī)定辦理。

　　第四章　法律責任

　　第三十七條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，未造成損失的，責令停止違法行為，給予警告，可以并處五十元以上、二百元以下的罰款；過失引起森林火災，尚未造成重大損失的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處二百元以上、二千元以下的罰款。

　　第三十八條　違反本條例第十四條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，責令糾正，沒收違法所得，對帶入的物品予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途，造成損失的，依法賠償損失，可以并處一千元以上、一萬元以下的罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十五條規(guī)定，破壞野生動物棲息環(huán)境的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，處恢復原狀所需費用三倍以下的罰款。非法獵捕野生動物的，沒收獵捕工具和違法所得；有獵獲物的，沒收獵獲物，處相當于獵獲物價值八倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處二千元以下的罰款。非法經(jīng)營和運輸野生動物的，沒收實物和違法所得，并處相當于實物價值十倍以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例第十七條規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收違法所得，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，依法賠償損失，可以并處一千元以上、一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，不能恢復原狀的，可以并處一萬元以上、二十萬元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，損毀、盜竊、買賣鐘乳石料的，責令停止違法行為，沒收鐘乳石料和違法所得，依法賠償損失，并處一千元以上、一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處一萬元以上、二十萬元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第三十二條規(guī)定的，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑，恢復原狀，可以并處每平方米三百元的罰款。

　　第四十三條　違反本條例第三十三條規(guī)定，無權批準而非法批準、超越批準權限批準或者違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準在保護區(qū)內(nèi)進行建設的，其批準文件無效，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑，恢復原狀；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　本條例未作處罰規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第四十五條　本條例第三十七條至第四十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府有關行政管理部門按照規(guī)定的權限實施。

　　在張家界國家森林公園范圍內(nèi)，區(qū)人民政府有關行政管理部門可以依法委托張家界國家森林公園管理機構按照委托的權限實施行政處罰。

　　第四十六條　國家工作人員在武陵源世界自然遺產(chǎn)保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第四十七條　本條例自2001年1月1日起實施。

湖南省人大常委會

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