總則與監(jiān)督管理

　　中華人民共和國海洋環(huán)境保護法

　　中華人民共和國主席令第26號

　　《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于1999年12月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》公布，自2000年4月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民
1999年12月25日

第一章 總則

　　第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

　　在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。

　　在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。

　　第三條 國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜耍χ饕廴驹捶峙渑欧趴刂茢?shù)量。具體辦法由國務院制定。

　　第四條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務，并有權對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。

　　第五條 國務院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

　　國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

　　國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

　　國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

　　沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門的職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務院有關規(guī)定確定。

第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第六條 國家海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府擬定全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準。

　　沿海地方各級人民政府應當根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，科學合理地使用海域。

　　第七條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃。

　　毗鄰重點海域的有關沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織，負責實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。

　　第八條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作，由有關沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作，由國務院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務院作出決定。

　　第九條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟、技術條 件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

　　沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護的目標和任務，并納入人民政府工作計劃，按相應的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理。

　　第十條 國家和地方水污染物排放標準的制定，應當將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一。在國家建立并實施排污總量控制制度的重點海域，水污染物排放標準的制定，還應當將主要污染物排?？偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù)。

　　第十一條 直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費。

　　向海洋傾倒廢棄物，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費、傾倒費，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。具體辦法由國務院規(guī)定。

　　第十二條 對超過污染物排放標準的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務的，或者造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的，應當限期治理。

　　限期治理按照國務院規(guī)定的權限決定。

　　第十三條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學技術的研究和開發(fā)，對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設備，實行淘汰制度。

　　企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對海洋環(huán)境的污染。

　　第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，制定具體的實施辦法，會同有關部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。

　　其他有關部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工，分別負責對入海河口、主要排污口的監(jiān)測。

　　第十五條 國務院有關部門應當向國務院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

　　環(huán)境保護行政主管部門應當向有關部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關的資料。

　　第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度，負責管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務。

　　第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門報告，接受調(diào)查處理。

　　沿?？h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時，必須采取有效措施，解除或者減輕危害。

　　第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應急計劃。

　　國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應急計劃，報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應急計劃，報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當依照國家的規(guī)定，制定污染事故應急計劃，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案。

　　沿?？h級以上地方人民政府及其有關部門在發(fā)生重大海上污染事故時，必須按照應急計劃解除或者減輕危害。

　　第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，應當予以制止并調(diào)查取證，必要時有權采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并報告有關主管部門處理。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，有權對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。

　　檢查機關應當為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。