監(jiān)督檢查與法律責任

第五章 監(jiān)督檢查

第五十一條各級人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第五十二條市人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強對縣、區(qū)人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，定期對督察的情況進行通報。

第五十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃編制、實施、修改的監(jiān)督檢查。對縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定作出的行政許可，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令撤銷或者直接予以撤銷。

因撤銷行政許可，給當事人合法權益造成損失的，應當依法予以賠償，并按照有關規(guī)定追究相關工作人員的責任。

第五十四條因公共利益的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已經生效的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給建設單位或者個人合法權益造成損害的，作出許可的部門應當依法予以補償。

第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立綜合執(zhí)法制度，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督巡查，及時發(fā)現和查處違法建設。巡查時，可以要求有關單位或者個人履行以下義務：

(一)提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料;

(二)對監(jiān)督事項的規(guī)劃審批情況作出解釋和說明;

(三)停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

被監(jiān)督檢查的單位或者個人應當予以配合，不得妨礙或者阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第五十六條建設單位或者個人應當在施工現場醒目位置設置標明建設項目基本情況和規(guī)劃審批情況的公示牌，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理主管部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，有關部門應當依法予以處理，并為舉報人保密。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將建設單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入信用管理體系。

第六章 法律責任

第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反本條例規(guī)定的行為實施行政處罰。

按照相對集中行政處罰權相關規(guī)定，應當由城市管理主管部門實施行政處罰的，從其規(guī)定。

第五十九條未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，未按照建設工程規(guī)劃許可證確定的內容進行建設，或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，責令停止建設。可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應當限期拆除的情形，包括：

(一)嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地性質的;

(二)占用現狀或者規(guī)劃道路路幅范圍的;

(三)違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等強制性規(guī)定的;

(四)建設用地范圍內應當拆除的建筑到期未拆的;

(五)在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認的近期即將建設的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內進行建設的;

(六)占用城市公共綠地、生產防護綠地，長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護地帶，文物保護單位保護范圍，經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的高壓供電走廊、軌道交通走廊的;

(七)占壓城市地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的;

(八)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車場地進行建設的;

(九)其他無法采取改正措施消除影響的。

本條所稱建設工程造價包括違法建設工程的建筑、安裝、材料等工程整體造價。

第六十條城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理主管部門作出責令停止建設、限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由市、縣人民政府依法責成有關部門查封施工現場，實施強制拆除。違法建設所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當予以協助。

第六十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第六十二條本條例所稱片區(qū)規(guī)劃，是指市區(qū)范圍內，依據城市總體規(guī)劃，對局部地區(qū)的土地利用、城市基礎設施和公共設施的配置等所作的進一步安排，是編制控制性詳細規(guī)劃的直接依據。

第六十三條符合編制鎮(zhèn)規(guī)劃條件的街道，參照本條例鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條本條例自2012年12月1日起施行。1990年4月7日南京市第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議制定的《南京市城市規(guī)劃條例》，2007年3月15日南京市人民政府頒布的《南京市城市規(guī)劃條例實施細則》同時廢止。

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