法律責任與附則

第五章法律責任

第五十四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施情況實施監(jiān)督管理。

五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣人民政府負責組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建設的制止、拆除等查處工作，執(zhí)行市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的規(guī)劃督查意見和決定。

五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣違法建設查處納入行政處罰權相對集中管理的，按照市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，依法追究責任：

(一)應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按本條例規(guī)定編制，或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權限的;

(二)未按本條例規(guī)定的程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(三)委托不具有相應資質等級的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由有權機關依據(jù)職權責令改正，通報批評，依法追究責任：

(一)超越職權或者對不符合規(guī)定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃合格證的;

(二)對符合規(guī)定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃合格證的;

(三)未按法定程序核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃合格證的;

(四)未按規(guī)劃核發(fā)選址意見書的;

(五)未按控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃提出規(guī)劃條件的;

(六)批準變更的規(guī)劃條件不符合控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃的、未將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地行政主管部門或者依法變更后的規(guī)劃條件未予以公示的;

(七)未按規(guī)劃條件審查建設工程設計方案的;

(八)未依法對建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布的;

(九)同意修改建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件前，未按規(guī)定聽取利害關系人意見的;

(十)未依據(jù)規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對建設工程予以核實的;

(十一)辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，未對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設工程設計方案組織專家論證并公告的。

第五十七條有關部門或者單位對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃相關證書或者違法進行建設活動的建設項目，辦理相關手續(xù)或者提供相關服務，且有下列情形之一的，由有權機關依據(jù)職權責令改正，通報批評，依法追究責任：

(一)對未取得選址意見書的建設單位核發(fā)建設項目批準或者核準文件的;

(二)在國有土地使用權出讓合同中未確定規(guī)劃條件，或者擅自修改國有土地使用權出讓合同中規(guī)劃條件的。對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的;

(三)不依據(jù)經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖審查建設工程施工圖的。對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證以及未按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的;

(四)未按照戶外廣告設置總體規(guī)劃制定詳細規(guī)劃，以及未按照詳細規(guī)劃批準設置廣告的;

(五)對未取得建設工程規(guī)劃合格證的建設工程予以竣工驗收備案的。對未取得建設工程規(guī)劃合格證的建設工程或者未按照建設工程規(guī)劃合格證的相關內(nèi)容核發(fā)房屋所有權證書或者換發(fā)土地使用權證書的;

(六)對未按照規(guī)劃許可載明的房屋使用性質向申請人核發(fā)有關許可或者營業(yè)執(zhí)照的;

(七)對當事人不執(zhí)行責令停止建設或者限期拆除的決定，不按要求及時采取查封施工現(xiàn)場、實行強制拆除等措施的;

(八)對政府投資的市政工程、建筑工程等，未經(jīng)規(guī)劃核實并報送竣工驗收資料，予以審計的;

(九)對違法建設提供水、電、氣、通訊等相關服務的。

第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、勘測單位采取隱瞞真實情況等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行勘測，或者提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制、勘測費1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，建議原發(fā)證機關降低其資質等級或者吊銷其資質證書。在原發(fā)證機關作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以責令其中止在本市的執(zhí)業(yè)活動。

第五十九條建設單位或者個人隱瞞真實情況、提供虛假材料或者以其他非法手段申請規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實合格證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門給予警告，處以合同約定的勘測、建筑設計費1倍以上2倍以下的罰款。尚未取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實合格證件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當作出不予規(guī)劃許可或者不予規(guī)劃核實的決定;已取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實合格證件的，應當予以撤銷。

勘測、建筑設計單位提供虛假勘測、建筑設計成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門建議原發(fā)證機關降低其資質等級或者吊銷其資質證書。在原發(fā)證機關作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以責令其中止在本市的執(zhí)業(yè)活動。

第六十條未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，完善手續(xù)，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收建(構)筑物或者沒收因轉讓、經(jīng)營建(構)筑物所得收入，可以并處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

未取得規(guī)劃審批手續(xù)在居住建筑區(qū)劃內(nèi)擅自新建、改建、擴建配套設施，符合下列條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以減輕處罰：

(一)經(jīng)核實未侵害公共利益;

(二)業(yè)主大會和利害關系人同意;

(三)符合管理規(guī)約的約定。

第六十一條未按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，完善手續(xù)，處以違法建設工程造價5%以上10%以下的罰款，其中，未增加建筑面積的或者無法計算工程造價的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收違法建(構)筑物或者沒收因轉讓、經(jīng)營違法建(構)筑物所得收入，可以并處以該違法建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

第六十二條在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行建設的，由區(qū)(市)縣人民政府督促，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第六十三條有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，可以并處以臨時建設工程造價50%以上100%以下的罰款：

(一)未按照規(guī)劃許可進行臨時建設的;

(二)擅自改變臨時建(構)筑物使用性質的;

(三)臨時建(構)筑物超過許可期限不自行拆除的。

第六十四條建設工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設單位或者個人未向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期補報;逾期不報的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十五條對無法確定當事人的違法建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以通過公共媒體以及在違法建設所在地，對強制拆除決定書予以公告。自公告發(fā)出之日起60日后仍無法確定當事人的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責成有關部門實施強制拆除或者沒收。

第六十六條有下列行為之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以暫停核發(fā)建設單位或者個人的相關規(guī)劃許可或者撤回已作出的規(guī)劃許可：

(一)妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查活動;

(二)拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查意見;

(三)逾期不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的行政處理決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

對正在進行的違法建設，責令停止建設而不停止的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以扣押其施工設施設備;違法建設引發(fā)或者可能引發(fā)突發(fā)事件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同相關部門，采取應急或者臨時措施，強行制止違法建設，消除違法結果。

第六章附則

第六十七條市人民政府可以根據(jù)本條例，制定相關的配套實施規(guī)定。

第六十八條本條例所稱中心城區(qū)是指錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)以及其他區(qū)(縣)伸入外環(huán)路(繞城高速公路)外側500米生態(tài)保護帶以內(nèi)的地區(qū)。

本條例所稱公共開敞空間是指規(guī)劃道路、鐵路、廣場、公共綠地、市政基礎設施走廊、河道等區(qū)域。

本條例所稱公共開敞空間功能配套性建(構)筑物是指公益設施、市政基礎設施等需要配建的具有使用功能的建(構)筑物。

本條例所稱縣城是指中心城區(qū)以外區(qū)(市)縣人民政府所在地城區(qū)。

本條例所稱重點鎮(zhèn)是指成都市城市總體規(guī)劃在市域城鎮(zhèn)體系中確定的重點小城鎮(zhèn)。

本條例所稱一般鎮(zhèn)是指除縣城、重點鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)。

第六十九條本條例自2010年1月1日起施行。1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《成都市城市建設規(guī)劃管理條例》同時廢止。

附件：

成都市人民代表大會常務委員會關于修改《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定

(2012年8月31日成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，2012年11月30日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準)

成都市人民代表大會常務委員會決定對《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作如下修改：

一、將第六十五條修改為：“對無法確定當事人的違法建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以通過公共媒體以及在違法建設所在地，對強制拆除決定書予以公告。自公告發(fā)出之日起60日后仍無法確定當事人的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責成有關部門實施強制拆除或者沒收?！?

二、將第六十六條第二款修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施?！?

增加一款，作為該條第三款：“對正在進行的違法建設，責令停止建設而不停止的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以扣押其施工設施設備;違法建設引發(fā)或者可能引發(fā)突發(fā)事件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同相關部門，采取應急或者臨時措施，強行制止違法建設，消除違法結果?！?

本修改決定自公布之日起施行。

《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》將根據(jù)本決定作相應修改后重新公布。

本文關鍵字： 查看更多