關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見

2013-02-25 法律快車 標簽：

風險機制與信息公開

五、建立健全環(huán)境風險防范和污染事故理賠機制

(一)風險防范

在對企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管中，環(huán)保部門應當監(jiān)督企業(yè)嚴格落實環(huán)境污染事故預防和事故處理等責任，積極改進環(huán)境風險管理。

保險監(jiān)管部門應當督促保險公司加強對投保企業(yè)環(huán)境風險管理的技術性檢查和服務，充分發(fā)揮保險的事前風險防范作用。

保險公司應當按照保險合同的規(guī)定，做好對投保企業(yè)環(huán)境風險管理的指導和服務工作，定期對投保企業(yè)環(huán)境風險管理的總體狀況和重要環(huán)節(jié)開展梳理和檢查，查找環(huán)境風險和事故隱患，及時向投保企業(yè)提出消除不安全因素或者事故隱患的整改意見，并可視情況通報當?shù)丨h(huán)保部門。

投保企業(yè)是環(huán)境風險防范的第一責任人，應當加強對重大環(huán)境風險環(huán)節(jié)的管理，對存在的環(huán)境風險隱患積極整改，并做好突發(fā)環(huán)境污染事故的應急預案、定期演練和相關準備。

(二)事故報告

發(fā)生環(huán)境污染事故后，投保企業(yè)應當及時采取必要、合理的措施，有效防止或減少損失，并按照法律法規(guī)要求，向有關政府部門報告;應當及時通知保險公司，書面說明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況;應當保護事故現(xiàn)場，保存事故證據(jù)資料，協(xié)助保險公司開展事故勘查和定損。

保險公司在事故調查、理賠中，可以參考當?shù)丨h(huán)保部門掌握并依法可以公開的事故調查結論。

(三)出險理賠

投保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故后，保險公司應當及時組織事故勘查、定損和責任認定，并按照保險合同的約定，規(guī)范、高效、優(yōu)質地提供出險理賠服務，及時履行保險賠償責任。

對損害責任認定較為清晰的第三方人身傷亡或者財產損失，以及投保企業(yè)為了救治第三方的生命所發(fā)生的必要而且合理的施救等費用，保險公司應當積極預付賠款，加快理賠進度。

保險監(jiān)管部門應當引導保險公司簡化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，提升服務能力和水平。

(四)損害計算

環(huán)境污染事故造成的對第三方的人身損害、財產損失，投保企業(yè)為防止污染擴大、降低事故損失而采取相應措施所發(fā)生的應急處置費用，可以按照環(huán)境保護部印發(fā)的《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法》(環(huán)發(fā)〔2011〕60號文件附件)規(guī)定的方法進行鑒定評估和核算。

在開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點的地區(qū)，保險公司可以委托環(huán)境污染損害鑒定評估專業(yè)機構對污染事故的損害情況進行測算。

(五)爭議案件的處理

投保企業(yè)與保險公司發(fā)生爭議時，按照雙方合同約定處理。保險經(jīng)紀機構可以代表投保企業(yè)就有爭議的案件與保險公司進行協(xié)商談判，最大程度保障投保企業(yè)的合法權益，減少投保企業(yè)的損失和索賠成本。

六、強化信息公開

(一)環(huán)境信息

環(huán)保部門應當根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法》的有關規(guī)定，公布投保企業(yè)的下列環(huán)境信息：

1.建設項目環(huán)境影響評價文件受理情況、審批結果和建設項目竣工環(huán)保驗收結果。

2.排污許可證發(fā)放情況。

3.污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府依法核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單。

4.發(fā)生過污染事故或者事件的企業(yè)名單，以及拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

5.環(huán)保部門掌握的依法可以公開的有利于判斷投保企業(yè)環(huán)境風險的其他相關信息。

投保企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立重金屬產生、排放臺賬，以及危險化學品生產過程中的特征化學污染物產生、排放臺賬，建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，公布重金屬和特征化學污染物排放、轉移和環(huán)境管理情況信息。