《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》今日起正式實(shí)施。記者昨日了解到，條例首次將規(guī)劃管理范圍由現(xiàn)行條例確定的城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大為本市行政區(qū)域，并對(duì)規(guī)劃管理適用范圍、規(guī)劃管理體制、規(guī)劃編制體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理、村莊個(gè)人建房規(guī)劃管理、特色風(fēng)貌保護(hù)方面提出了新的要求。

【關(guān)鍵詞:規(guī)劃公開(kāi)】

便于群眾了解監(jiān)督

城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系著城鄉(xiāng)各行各業(yè)的發(fā)展和廣大人民群眾的根本利益。

條例規(guī)定，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但依法不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

為了在城鄉(xiāng)規(guī)劃中真正做到民主、公開(kāi)，近年來(lái)我市采取多種形式，將經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布，其一是便于群眾了解，其二便于群眾參與，其三便于群眾監(jiān)督，其四也能更好地協(xié)調(diào)各行政部門(mén)之間的關(guān)系。通過(guò)采取固定的展示場(chǎng)所、新聞媒體、公告牌、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃圖紙和規(guī)劃主要內(nèi)容，為規(guī)劃的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞:臨時(shí)建筑】

臨時(shí)建筑總高度

不得超過(guò)7米

臨時(shí)建設(shè)是指城鎮(zhèn)中因臨時(shí)需要進(jìn)行的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易且必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)需要占用城鎮(zhèn)特定的空間，對(duì)城鎮(zhèn)日常運(yùn)行、規(guī)劃實(shí)施等都會(huì)產(chǎn)生一定影響，除因特殊需要，必須進(jìn)行嚴(yán)格控制。

條例明確在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，具體辦法要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)的原則，要求臨時(shí)建筑物不得超過(guò)兩層，總高度不得超過(guò)七米，不得開(kāi)發(fā)地下空間，以便于對(duì)臨時(shí)建筑物實(shí)施拆除。此外，為便于監(jiān)管臨時(shí)建設(shè)行為，加強(qiáng)臨時(shí)建設(shè)工程批后管理，要求建設(shè)單位在臨時(shí)建筑物上設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，這一舉措，也為廣大群眾共同監(jiān)控“超齡”臨時(shí)建筑提供了便利。

【關(guān)鍵詞:嚴(yán)格執(zhí)法】　制裁違建措施更嚴(yán)厲

違法建筑對(duì)公共安全造成嚴(yán)重威脅，條例規(guī)定了制裁違法建筑的嚴(yán)厲措施。

針對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的較惡劣的違法行為，條例規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處整體建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

針對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，條例規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處以違法部分建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處整體建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

針對(duì)建設(shè)單位未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，條例規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款。

規(guī)劃許可是供水、供電單位提供施工用水用電的前提條件，條例規(guī)定未取得相應(yīng)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，供水、供電單位不得提供施工用水用電。通過(guò)對(duì)違法建設(shè)施工停水停電，目的不是懲處，而是期望將其引導(dǎo)為合法建設(shè)行為。

【關(guān)鍵詞:農(nóng)村蓋房】 村民建房蓋廠須公示30天

針對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房蓋廠容易出現(xiàn)亂搭蓋的情況，條例規(guī)定，村(居)民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向村(居)民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。村(居)民委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)在本村(居)公示30日，村(居)民委員會(huì)同意建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面同意意見(jiàn)。

在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人也要履行相同程序，公示期也是30日。

條例同時(shí)規(guī)定，村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)討論同意。

【關(guān)鍵詞:特色風(fēng)貌】 保障濱海稀缺景觀公共開(kāi)放性

特色風(fēng)貌景觀是不可再生的珍貴資源。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，廈門(mén)市的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，特色風(fēng)貌及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，不少環(huán)境風(fēng)貌和歷史文化風(fēng)貌遭到破壞。由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，許多特色風(fēng)貌景觀消亡。

濱海岸線是最具廈門(mén)城市特色的風(fēng)貌景觀區(qū)域，因此，沿海道路臨海一側(cè)地帶是廈門(mén)特色風(fēng)貌保護(hù)的重點(diǎn)地段。條例規(guī)定，環(huán)島路沿線臨海一側(cè)，總體上規(guī)劃建設(shè)為公園、綠地，不僅保護(hù)廈門(mén)沿海道路臨海一側(cè)地帶濱海特色風(fēng)貌，同時(shí)也保障臨海一側(cè)濱海稀缺景觀的公共開(kāi)放性。

對(duì)于中山路、思明北路、思明南路鎮(zhèn)海路口以北路段、集美學(xué)村以及由規(guī)劃確定的其他保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)保持原歷史風(fēng)貌。

鼓浪嶼、萬(wàn)石山應(yīng)當(dāng)根據(jù)鼓浪嶼-萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。鼓浪嶼應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)歷史風(fēng)貌，控制建筑總量、建筑體量、層數(shù)，降低建筑密度，綠地率必須大于百分之五十。萬(wàn)石山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然景物和人文景觀，控制各類(lèi)建設(shè)行為，有計(jì)劃地往外遷移景區(qū)內(nèi)居民。

【關(guān)鍵詞:公開(kāi)評(píng)審】 嚴(yán)格建筑外立面規(guī)劃管理

建筑外立面是建筑風(fēng)貌最直觀的外在體現(xiàn)。從2011年開(kāi)始，我市啟動(dòng)建筑設(shè)計(jì)方案景觀藝術(shù)公開(kāi)評(píng)審制度，建筑設(shè)計(jì)方案景觀藝術(shù)評(píng)審主要針對(duì)空間形態(tài)和建筑外觀進(jìn)行審查，其內(nèi)容包括項(xiàng)目與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系、建筑空間布局、建筑風(fēng)格、建筑立面(含建筑造型、高度、體量、色彩、細(xì)部等)方面提出控制要求。

這樣做的好處是，嚴(yán)格建筑外立面和城市公共空間規(guī)劃管理，創(chuàng)造良好的城市景觀和環(huán)境，塑造城市特色風(fēng)貌。

條例強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織建筑工程設(shè)計(jì)方案景觀藝術(shù)公開(kāi)評(píng)審。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)審意見(jiàn)及其技術(shù)指標(biāo)、日照分析、三維建模報(bào)告，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建筑工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞:規(guī)劃變更】商品房規(guī)劃變更要征求業(yè)主意見(jiàn)

建設(shè)工程規(guī)劃許可證是工程建設(shè)的直接依據(jù)，也是判斷工程建設(shè)行為是否合法的直接依據(jù)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

因此，條例規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)過(guò)程中要求變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容的，必須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)變更建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)采用公告等方式征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在征集相關(guān)利害關(guān)系人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上充分考慮公眾意見(jiàn)，申報(bào)材料中必須附具意見(jiàn)征求過(guò)程以及采納情況，供規(guī)劃主管部門(mén)作為行政許可的參考。

本文關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃 查看更多