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城鎮(zhèn)化遭遇二次空心化:部分農(nóng)村新社區(qū)宛如鬼樓

2014-02-24 經(jīng)濟(jì)參考報 標(biāo)簽:

      

日前,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在豫、贛、皖等多個省市調(diào)研時發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村地區(qū)開展的撤村并點(diǎn)有喜有憂:一些地方通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地流轉(zhuǎn),成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變;但也有些地方在缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的情況下,盲目開建新型農(nóng)村社區(qū),導(dǎo)致農(nóng)民上了樓卻留不下來,或者干脆拒絕上樓,最終形成農(nóng)村的“二次空心化”現(xiàn)象,亟待引起重視。

有關(guān)專家認(rèn)為,在當(dāng)前加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,我國村莊聚落形態(tài)的改變是必然現(xiàn)象。在此過程中,類似南坑這樣的空心村將會逐漸滅失,還有的村落則會重新改變自然形成的方式。

住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司前司長李兵弟說:“當(dāng)前整村拆遷興建社區(qū)的現(xiàn)象,要具體問題具體分析。有的行政村10來個自然村落,一個村落只有兩三戶,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入成本太高,理應(yīng)遷建集中。但在撤村并點(diǎn)的過程中,一定要把握適度原則,因地制宜?!?/P>

安徽省住建廳一位不愿透露姓名的官員表示,當(dāng)前開展的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),其依據(jù)在于有關(guān)部門此前推出的城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策?!霸谟玫刂笜?biāo)不增加的情況下,讓農(nóng)民自發(fā)上樓,推進(jìn)基本公共服務(wù)在農(nóng)村的延伸,這個思路是好的。但從實(shí)際結(jié)果看,一些地方過于追求城市建設(shè)用地指標(biāo),導(dǎo)致撤村并點(diǎn)盲目擴(kuò)大化?!彼f。

江西新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王志提醒,農(nóng)村工作經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是“尊重農(nóng)民意愿”,但說起來容易做起來難,要讓這一說法落到實(shí)處,不妨換個角度看問題。

“無論撤村并點(diǎn)還是興建新社區(qū)來說,領(lǐng)導(dǎo)干部不要站在馬路上由外往里看,而是要深入農(nóng)家,從內(nèi)向外看,耐心了解老表家里有沒有自來水,生活方便不方便,收入來源如何,這樣做決策時才能實(shí)事求是?!彼f。


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