總則

第一章　總則

　　第一條　為加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產、生活環(huán)境，促進農村經濟和社會發(fā)展，制定本條例。 

　　第二條　制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)等的建設，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有的土地進行的建設除外。 

　　在城市規(guī)劃區(qū)內的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。 

　　第三條　本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。 

　　本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農村一定區(qū)域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)。 

　　本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。 

　　第四條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，應當堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 

　　第五條　地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應當按照國家和地方的有關規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災措施。 

　　第六條　國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。 

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。 

　　鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。 

　　第七條　國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設中，結合當地特點，采用新工藝、新材料、新結構。

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