2019，中央一號文件中提出“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產業(yè)”，進一步表明了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村振興的重要作用。

發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，是推進鄉(xiāng)村振興的一條重要路徑。當前，一些休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)、新模式、新產品不斷出現，為當地經濟社會的發(fā)展帶來了活力、提供了動能，也帶動了所在區(qū)域農民收入的持續(xù)增加。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村落條件要求

1、村落生態(tài)優(yōu)良

與傳統(tǒng)旅游不同，度假鄉(xiāng)居模式對于鄉(xiāng)村區(qū)位交通的要求較低，往往選擇較為偏僻的村落。這種村落生態(tài)優(yōu)良，環(huán)境幽靜，最重要的是原生態(tài)的鄉(xiāng)村味道濃郁，這種天然的、保存良好的鄉(xiāng)土氣息恰恰是度假鄉(xiāng)居模式開發(fā)的重要載體。

2、房屋空置率高

部分房屋空置是提供鄉(xiāng)村旅游接待配套的重要條件。閑置的農宅減少了項目前期的工作程度，容易進行資產流轉，并易于對房屋進行改造升級。因此，度假鄉(xiāng)居模式一般選取“空心村”或新村搬遷之后的廢棄舊村，既避免了閑置資源的浪費，又使得偏僻無人居住的古村落煥發(fā)出新的生機。

3、建筑風貌良好

度假鄉(xiāng)居模式要求村落民居建筑多為傳統(tǒng)老院落，風貌特色突出，由磚石或木頭等鄉(xiāng)土材質砌筑而成的建筑更能彰顯鄉(xiāng)村的質樸鄉(xiāng)土氣息，而且建筑外貌、結構等保存完整，具有較高的改造價值，便于構建與城市現代化建筑風格形成強烈的反差的度假模式。

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要點

1、閑置農宅整體打造

將閑置農宅集中，進行整體打造，由村集體對村內空置民宅統(tǒng)一租賃回收，通過引入外來企業(yè)資本或自籌資金，進行整體度假化改造，構建具有一定規(guī)模的旅游經營區(qū)域。

2、高端度假品牌塑造

對于閑置農宅的改造要求文化性、鄉(xiāng)土性與品質感兼顧，追求外舊內新、外樸質內奢華的效果，塑造獨立的度假品牌。

3、村民參與方式營造

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，根植于鄉(xiāng)村生活，村民的參與必不可少，可通過探索村民房產、土地入股，或返聘村民為度假村（區(qū)）員工等多種方式，促進村民就地業(yè)，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村旅游的熱情，實現社區(qū)居民的持續(xù)參與。

三、發(fā)展模式構架

單一的旅游概念已經不能滿足越來越有創(chuàng)意嗅覺的人們。于是,在游玩之上附加更多的內涵,越來越受到人們的青睞。“1+N”模式=1種旅游核心產品+N種配套功能。

采用“1+N”的開發(fā)模式，即確定以現代農業(yè)產業(yè)為開發(fā)主題，整合包括設施農業(yè)、經濟動物養(yǎng)殖，生態(tài)旅游，果品生產、養(yǎng)生度假等，實現多元化產業(yè)模式，增強綜合體經濟實力和抗風險能力。

“1”——鄉(xiāng)村旅游綜合體的核心是以鄉(xiāng)村旅游休閑為基礎的旅游產品的集聚。在發(fā)展農產品基礎上，有機地附加了生態(tài)旅游觀光及參與體驗等功能。通過消費者以各種方式和途徑去接觸農業(yè)、參與農業(yè)，使農業(yè)生產活動兼具生產、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游、娛樂等多種功能。包括：農業(yè)觀光、規(guī)?；r業(yè)種植、農產品加工、農產品銷售、鄉(xiāng)村文化體驗等。

“N”——圍繞鄉(xiāng)村旅游核心產品，衍生并與之相配套的多種功能組合。包括：

• 運動休閑功能：
• 鄉(xiāng)村高爾夫、跑馬場、農耕種植體驗、戶外露營
• 商務會議功能：
• 商務會所、企業(yè)會所、會議中心
• 度假居住功能：
• 特色農莊、產權酒店、度假別墅、度假公寓
• 文化科普功能：
• 生態(tài)環(huán)?？萍俭w驗、農業(yè)科技種植、民俗歷史文化教育
• 康體養(yǎng)生功能：
• 田園瑜伽、森林spa、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村療養(yǎng)
• 商業(yè)服務功能：
• 農家飯莊、綠色食品銷售、特色商品街

合理地開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源。以所開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游為核心，商業(yè)配套等多種休閑功能和休閑地產為支撐構架，形成整體服務品質較高的鄉(xiāng)村旅游休閑聚集區(qū)。

三、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設

1、閑置資產流轉

閑置資產流轉是鄉(xiāng)村旅游成功開發(fā)的首個關鍵因素，也是重要的資源獲取途徑。農村閑置資產流轉，實質是一次城鄉(xiāng)要素流動的改革，是推進美麗鄉(xiāng)村建設和增強農村集體經濟、增加農民收入的一個探索。一些鄉(xiāng)村中，農民擁有的土地、房屋等資產普遍閑置“沉睡”，財產權、收益權得不到有效體現，進而造成了農村產權資源錯配或閑置浪費。鄉(xiāng)村閑置資產流轉能夠喚醒沉睡的閑置資產，發(fā)揮資產價值，進而實現一定收益。

• 資產流轉的本質
• 閑置資產流轉的本質是資產所有權不變，通過出租其使用權來實現閑置資產的價值。農民依然對所擁有資產享有所有權，流轉只是將其資產的使用權進行出租、出讓等，資產的所有者會以租金、分紅等方式獲益。
• 資產流轉的關鍵
• 資產流轉能否順暢的關鍵要看承租方的務農效益，這是維持其對農民租金承諾的現實基礎。在充分尊重農民意愿的條件下，提供足夠的效益保障，才能夠讓農民自愿參與到資產的流轉中來。
• 資產流轉的形式
• 資產流轉可以采取多種流轉形式，出租、出讓、轉包、入股等為資產流轉的主要形式。

2、開發(fā)主體

村集體統(tǒng)一整合開發(fā)

村集體通過自籌資金的形式，將村里閑置的農宅流轉過來，進行統(tǒng)一的整合開發(fā)。保留農宅外觀，對內部進行裝修改造，滿足高端度假需求。

村集體與專業(yè)旅游公司共同開發(fā)

村集體通過引入外來資金的形式，與專業(yè)的旅游開發(fā)公司合作，對村里的閑置資產進行統(tǒng)一的整合開發(fā)。這種開發(fā)形式解決了資金的問題，并且開發(fā)建設相對專業(yè)，能夠更好的把握市場需求，有針對性的開發(fā)產品。

3、建設要點

鄉(xiāng)味保留與展現，最大程度展現鄉(xiāng)村風貌。

建筑材質鄉(xiāng)土化：

度假鄉(xiāng)居的改造講求文化性、鄉(xiāng)土性，外表古樸陳舊，與周圍環(huán)境融為一體，不突兀，不張揚。改造過程中最大限度地使用當地材質，如石材、木料、稻草等，盡力呈現傳統(tǒng)民居形態(tài)，營造濃郁的鄉(xiāng)味建筑。

旅游體驗鄉(xiāng)土化：

旅游體驗雖是度假鄉(xiāng)居的軟性資源，卻涉及深入內心的情感反饋。在旅游體驗活動的開發(fā)中，要最大限度的利用村落中的鄉(xiāng)土資源，如農田、果園、鄉(xiāng)村家禽等小動物，以及生產生活工具、場景等，配套現代休閑理念，形成極具鄉(xiāng)土性的鄉(xiāng)村體驗產品，提升游客的度假情致。

度假氛圍鄉(xiāng)土化：

度假鄉(xiāng)居，以“鄉(xiāng)味”為氛圍基底。一方面展現鄉(xiāng)村原生態(tài)景觀，古樹老井山花、石磨草屋籬笆，營造出濃郁的鄉(xiāng)土意境；另一方面，最大限度的保留鄉(xiāng)村原有的生活狀態(tài)和生活氣息，將鄉(xiāng)村居民的生產生活狀態(tài)作為重要的無形資產，耕種的村民、喂家禽的農婦以及房前屋后休息的老人，都是鄉(xiāng)村景觀的重要組成部分。

四、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專注力“三農”問題

01、關于農民的利益

農民利益優(yōu)先，這也是解決“三農”問題的關鍵。以觀光農業(yè)開發(fā)作為推進城鄉(xiāng)一體化的主渠道。農民的收入從原來單一的種植收入轉變?yōu)橛赏恋胤慨a租金、農業(yè)種植經營利潤、入股股息、打工薪水共同構成的多元收入體系;同時，將農民全面納入城市社保體系，村民參加了農村基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，喝上城市自來水，住上當地傳統(tǒng)風格的新居，周邊是一個環(huán)境優(yōu)雅的天然都市花園，出門就是柏油寬馬路，農民就地變市民，過上城市人的生活。

02、關于農業(yè)的發(fā)展

農業(yè)旅游建立在花卉和蔬菜特色農業(yè)基礎上，在推進農業(yè)產業(yè)化經營與旅游觀光開發(fā)中，以市場化運作、產業(yè)化支撐、公司化經營的方式，深度挖掘花卉、蔬菜經濟，用工業(yè)理念抓農業(yè)的有效組織。形成種植、加工、銷售為一體的農業(yè)產業(yè)化經營模式，促進了農業(yè)的增效。而且，只把觀光農業(yè)的消費者吸引到農業(yè)生產形態(tài)中來，并不破壞耕地，嚴格保護耕地，真正實現了“人地共生”的理想模式。

03、關于農村的發(fā)展環(huán)境利益

在觀光農業(yè)開發(fā)方面，多渠道組織資金加強農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境改造建設。通過投入和吸引社會資金的方式，村民居住環(huán)境引入了城市基礎設施和先進排污處理技術。農民不離村，就地享受現代城市文明。

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