《旅游法》特點(diǎn)在綜合性而非行規(guī)
“旅游行業(yè)涉及吃住行游購?qiáng)?，旅游涉及的多方面因素也決定了旅游立法是綜合法，而非只是行業(yè)規(guī)定的重要原因?！?8日，國家旅游局副局長杜一力在貴陽解讀10月1日將實(shí)施的《旅游法》。
《旅游法》的綜合性是杜一力此次講解的重點(diǎn)。杜稱，《旅游法》綜合了經(jīng)濟(jì)法、行政法、民商法、保障法、規(guī)范法、促進(jìn)法等，在立法理論上是綜合性立法；同時(shí)，在實(shí)踐中對(duì)旅游業(yè)的綜合性特征考慮也是其綜合性的基礎(chǔ)。
翻閱《旅游法》可見，該法共分為總則、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則等十章。旅游行業(yè)涉及吃住行游購?qiáng)剩枰⒑镁C合協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行各部門的法律法規(guī)需要有統(tǒng)一的方向目標(biāo)，這都需要與旅游實(shí)踐相結(jié)合。旅游部門需要按照該法的要求做好協(xié)調(diào)服務(wù)和執(zhí)法。
杜一力強(qiáng)調(diào)，旅游管理需要綜合各方面的協(xié)調(diào)機(jī)制，包括圍繞旅游者的全面管理和綜合服務(wù)、需要組織編制和實(shí)施旅游規(guī)劃，制定相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌組織旅游形象推廣，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游信息服務(wù)等公共服務(wù)，保障旅游安全等，這些都不是旅游行業(yè)能單方面解決的，更需要政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)制職能。
在旅游市場(chǎng)監(jiān)管方面，杜一力表示需建立健全綜合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一投訴受理機(jī)制，旅游違法行為查處信息共享機(jī)制，跨部門、跨地區(qū)督辦機(jī)制，監(jiān)督檢查情況公布制度等進(jìn)行市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管。
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