特色小鎮(zhèn)的頂層設計主要是通過系統(tǒng)、全面、深入的分析，統(tǒng)籌各方面要素，解決特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式與發(fā)展路徑問題，從戰(zhàn)略高度上把控對特色小鎮(zhèn)發(fā)展起決定性作用的要素。

四大“多規(guī)合一”理念下的規(guī)劃

 “一張藍圖”

完成規(guī)劃整合，形成全域空間管控藍圖

“一張藍圖”是指統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。即落實規(guī)劃，以經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃為基礎，協(xié)調(diào)住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門，在一張底圖上共同劃定的各類控制線，形成無縫對接的“一張圖”。

 “一個平臺”

搭建統(tǒng)一的信息管理和業(yè)務協(xié)同辦理平臺

“一個平臺”是指統(tǒng)一的信息共享和業(yè)務協(xié)同平臺，即各部門具有統(tǒng)一的空間坐標體系和數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一的系統(tǒng)接口標準，形成共享的空間規(guī)劃信息系統(tǒng)各部門空間信息平臺通過政務網(wǎng)絡對接實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理，做好各部門信息系統(tǒng)的建設改造，實現(xiàn)部門間信息的共享和審批信息實時聯(lián)動。

“一張表格”

深化審批制度改革，再造審批流程模式

“一張表格”是指依托業(yè)務協(xié)同平臺，對建設審批流程進行再造，重構項目報審模式。從項目立項開始推行“一表式”審批，努力實現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”完成審批。通過“一張表格”，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、精簡審批材料、壓縮審批時限。

 “一套機制”

推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善統(tǒng)一運行機制

“一套機制”，是指一套保障“多規(guī)合一”應用的體制機制。包括完善建設項目生成機制，建立多部門生成策劃項目的工作基礎，為“一張表格”審批提速創(chuàng)造條件。完善規(guī)劃控制線管控機制，通過制定規(guī)章等形式規(guī)范和強化規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。

一大城鎮(zhèn)風貌與景觀設計

在“精而美”的總體要求下，運用生態(tài)化、游樂化、體驗化、本土化等手法， 通過對本土的挖掘與創(chuàng)造，本地材料的運用、本體生態(tài)環(huán)境的依托、原有空間肌理的保留與改善，形成層次分明、錯落有致的整體空間風貌；歷史人文濃厚、個性鮮明的建筑風格和自然與人文融合的景觀風貌。包括整體空間風格、建筑風貌、景觀風貌和重要場所風貌。

四大專題研究

包括產(chǎn)業(yè)研究，文化研究，體制機制研究，智慧城鎮(zhèn)研究。