“揚(yáng)州市政府給我們一塊地，緊靠瘦西湖，讓我們設(shè)計，我們中標(biāo)了?！睎|南大學(xué)建筑學(xué)院副院長錢強(qiáng)教授告訴記者，“專家的意見我們采納了，后退80米，在劇場與瘦西湖之間建水面，建園子，就是建一個隔斷，目的是保護(hù)瘦西湖，用建設(shè)的手段，減少對瘦西湖的影響。目前，設(shè)計還在調(diào)整階段。原來1200座位的劇場，現(xiàn)在調(diào)整為1000座。這個中心劇場是兩層，建筑面積15000平方米，這個劇場是給游客用的，不是給揚(yáng)州市民用的。”

錢強(qiáng)教授認(rèn)為，文物保護(hù)、世界遺產(chǎn)保護(hù)，不是一成不變的，是發(fā)展中的保護(hù)?！皠鲋皇茄菟囍行牡囊徊糠郑€有一個商業(yè)街?！?/P>

“建演藝中心，政府不出錢，所以要融資，引進(jìn)開發(fā)商?！睆埿陆ń淌谡J(rèn)為，規(guī)劃設(shè)計中必須有商業(yè)項目，投資要有回報，設(shè)計不能保證開發(fā)商贏利，這也是設(shè)計方案通不過的原因之一。

記者了解到，這個演藝中心的設(shè)計方案是“少見的復(fù)雜”：要體現(xiàn)揚(yáng)州特色，還要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)；盡量減少對瘦西湖的影響，不能挨老百姓罵；功能設(shè)計適合現(xiàn)代劇場演出；商業(yè)項目不僅要古香古色，重要的是讓開發(fā)商贏利?！八?，規(guī)劃至今沒有通過?！?/P>

市場化運(yùn)作

瘦西湖擴(kuò)容，錢從哪里來？這是記者在采訪中屢屢提及的一個問題。

以文化演藝中心為例，記者算了一筆賬?！笆菸骱值朗鞘菸骱芪瘯南录墕挝?，瘦西湖旅游發(fā)展有限責(zé)任公司也是管委會的下屬單位，我們街道是無私替公司辦事，拆遷需要多少錢，公司就撥付多少?！辈疬w總指揮陳克祥說，“拆遷基本上凈地了，共計花費(fèi)8000萬元左右?！?/P>

也就是說，拆遷80畝地，花了8000萬元，拆遷成本折合每畝100萬元。而這個地塊的市場價，管委會綜合處長胡曉峰認(rèn)為是每畝300萬元，拆遷戶朱揚(yáng)則認(rèn)為是500萬元每畝――瘦西湖邊上的小別墅，每套占地300平方米，售價達(dá)1000萬元。折中一下，按每畝400萬元計算，如果政府拆遷后將這80畝土地“招、拍、掛”，扣除拆遷成本8000萬元，還有2.4億元的盈余。這也就是說，拆遷是個“一本萬利”的“生意”，所以政府有主動拆遷的“利益驅(qū)動”。

政府要將這80畝土地通過無償劃撥的形式，將使用權(quán)劃撥給瘦西湖旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，用于建設(shè)演藝中心，那么，建設(shè)演藝中心的核心項目――兩層樓的劇場，需要多少錢？記者在一個招商網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，預(yù)計總投資是6000萬元。顯然，用80畝土地“換取”6000萬元的劇場是“得不償失”，那么，玄機(jī)在哪里？

記者在瘦西湖旅游發(fā)展有限責(zé)任公司董事長劉馬根的一份工作總結(jié)中發(fā)現(xiàn)了一點玄機(jī)：公司自組建以來，作為景區(qū)管委會項目建設(shè)和融資的平臺，發(fā)揮了重要的抓手作用。至今為止總投入已超過30億元。隨著景區(qū)建設(shè)步伐的加快，僅僅依靠銀行貸款進(jìn)行項目建設(shè)，而又無經(jīng)營實績的公司運(yùn)作模式終有一天要難以維系，因此積極應(yīng)對，進(jìn)行資本運(yùn)作已經(jīng)迫在眉睫。

瘦西湖管委會綜合處長胡曉峰也認(rèn)為，雖然瘦西湖旅游發(fā)展有限責(zé)任公司是投資主體，但主要通過項目運(yùn)作來找錢。

所謂市場化運(yùn)作，就是“少花錢多辦事”，“不花錢也辦事”。

瘦西湖擴(kuò)容市場化運(yùn)作的一個成功個案是，著名臺商焦廷標(biāo)“攜手揚(yáng)州擴(kuò)容瘦西湖”。焦廷標(biāo)祖籍江蘇省江陰縣，臺灣電線電纜行業(yè)的龍頭老大，臺灣華新集團(tuán)創(chuàng)始人。2005年9月，由臺灣華新集團(tuán)和揚(yáng)州瘦西湖旅游發(fā)展有限責(zé)任公司共同出資組建了揚(yáng)州瘦西湖置業(yè)有限公司，公司注冊資本為2000萬美元。按照一位知情人的說法，這個置業(yè)公司壟斷了瘦西湖擴(kuò)容的大部分項目工程，“臺商有錢，置業(yè)公司一成立，就投了一億美元參與瘦西湖擴(kuò)容開發(fā)?！薄傲硗猓@個臺商是揚(yáng)州市一位領(lǐng)導(dǎo)招商引資招來的?！?/P>

臺商參與“擴(kuò)容瘦西湖”，按照官方的說法是“綜合開發(fā)”。除了建設(shè)一些景點外，臺商對房地產(chǎn)項目“更為關(guān)心”，典型是瘦西湖度假村。這個度假村占地258畝，包括五星級酒店及酒店式別墅區(qū)，位于瘦西湖公園的北門，揚(yáng)州市規(guī)劃局批準(zhǔn)這個項目后，當(dāng)?shù)孛襟w報道說，瘦西湖度假村“填補(bǔ)了揚(yáng)州城區(qū)無度假村的空白”?！爱?dāng)時，對這個度假村的爭議，與演藝中心一樣，非常激烈，在瘦西湖北大門，在揚(yáng)州市區(qū)，如果不是臺商，這個度假村不可能獲得批文?！?/P>

“臺商還建了一些房地產(chǎn)項目，都是在瘦西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)?！敝槿烁嬖V記者，“在瘦西湖北門建了五星級酒店，臺商又要在南門建設(shè)演藝中心。臺灣的眼光狠毒，瘦西湖邊上最好的風(fēng)水寶地都讓他‘占領(lǐng)’了。盡管演藝中心項目爭議很大，但揚(yáng)州市政府已經(jīng)鐵心了，建設(shè)只是早晚的事情了，專家們也只能從技術(shù)角度修修補(bǔ)補(bǔ)了?！?/P>

2014年瘦西湖能否申遺成功，目前還是一個未知數(shù)

揚(yáng)州的文昌路是“唐宋元明清，從古看到今”，而在瘦西湖風(fēng)景區(qū)游覽一圈，可以穿越歲月3000年。揚(yáng)州的文化遺跡很多，是一座通史型的城市。作為一座文化名城，目前，揚(yáng)州的最大心愿是什么？

用揚(yáng)州市委書記季建業(yè)的話說，“近幾年，揚(yáng)州懷著對歷史敬畏、對文化崇敬、對先人感恩、對生態(tài)呵護(hù)的心情，持之以恒地推進(jìn)古城保護(hù)和瘦西湖景區(qū)擴(kuò)容建設(shè)，先后獲得了國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居獎等一系列大獎，目前，申報世界文化遺產(chǎn)成了揚(yáng)州人最大的心愿”。

瘦西湖自2007年被列入中國申請世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單后，揚(yáng)州就決定將瘦西湖和揚(yáng)州歷史城區(qū)“捆綁”申遺，具體目標(biāo)是到公元2014年揚(yáng)州建城2500年時，完成瘦西湖申遺。

申遺“之亂”

瘦西湖申遺之前，揚(yáng)州曾經(jīng)有過一次申遺――由揚(yáng)州牽頭的京杭大運(yùn)河申報世界文化遺產(chǎn)。2007年7月，大運(yùn)河申遺項目正式啟動，揚(yáng)州成為大運(yùn)河申遺牽頭城市。大運(yùn)河是世界上最長的人工河流，流域漫長、歷史跨度大，全長1794公里，雖然由揚(yáng)州牽頭，但不是揚(yáng)州“獨有”，從南到北，大運(yùn)河穿越北京、揚(yáng)州、杭州等18個城市，這與曲阜“三孔”(孔府、孔廟、孔林)、平遙古城、蘇州古典園林、大足石刻、龍門石窟等世界文化遺產(chǎn)不同，即使大運(yùn)河申遺成功，遺產(chǎn)的地域性特征也不明顯。所以，大運(yùn)河申遺是在國家文物局的大力支持下運(yùn)作起來的。

早在2006年，時任國家文物局文物保護(hù)司世界遺產(chǎn)處處長的陸瓊(現(xiàn)任副司長)在接受媒體記者采訪時說，目前國際上對京杭大運(yùn)河這樣的現(xiàn)存世界遺產(chǎn)非常關(guān)注，而且在被列入世界遺產(chǎn)的目錄中，河流流域極少?！澳壳斑€沒有一座城市主動申報，運(yùn)河沿線城市應(yīng)盡快行動起來。”

當(dāng)時，揚(yáng)州的思路是，瘦西湖“捆綁”運(yùn)河申遺。因為，揚(yáng)州城的水系都是隨著運(yùn)河的水系變化而變化，瘦西湖與運(yùn)河有著千絲萬縷的聯(lián)系。但國家文物局的意見是，大運(yùn)河沿線18個城市聯(lián)合起來申遺。

在大運(yùn)河被列入申請世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單后，瘦西湖申遺又被揚(yáng)州提上議事日程。但瘦西湖申遺又存在著兩種不同意見：一是瘦西湖“捆綁”揚(yáng)州明清歷史城區(qū)申遺，二是瘦西湖“捆綁”揚(yáng)州明清歷史城區(qū)，再“捆綁”唐宋揚(yáng)州城遺址申遺，都列入預(yù)備名單了。面對這兩種模式，揚(yáng)州一直是猶豫不決。記者致電國家文物局，有關(guān)人士介紹說，對此，國家文物局也“拿不定主意”。

拿不定主意的還有，瘦西湖的獨特核心價值究竟在哪里？申遺是突出其古典園林的審美藝術(shù)特點，還是強(qiáng)調(diào)“代表中國傳統(tǒng)社會晚期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的揚(yáng)州鹽商優(yōu)雅、精致、奢華的生活方式”，或立意于“中國卷軸畫式經(jīng)營布局，體現(xiàn)自然和人文景觀相互輝映的湖上園林風(fēng)光帶”？

擴(kuò)容對申遺的影響

目前，國際上世界遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)明確了遺產(chǎn)作為一個遺產(chǎn)區(qū)域的概念，不再使用遺產(chǎn)“核心區(qū)”的概念，將遺產(chǎn)本體及其周邊臨近環(huán)境作為整體保護(hù)對象，并且更加重視和強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)“緩沖區(qū)”的科學(xué)劃定和保護(hù)。

對此，2005年10月在西安召開的“國際古跡遺址理事會第15屆大會暨科學(xué)研討會”通過了《西安宣言》。宣言將環(huán)境對于遺產(chǎn)和古跡的重要性提升到一個新的高度，提出了“周邊環(huán)境”的概念，承認(rèn)周邊環(huán)境對古跡遺址有著重要性和獨特性的貢獻(xiàn)。

“顯然，在瘦西湖旁邊進(jìn)行大規(guī)模拆除和重建，會破壞瘦西湖的歷史信息，改變其生態(tài)環(huán)境?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰膶＜医榻B說，許多居民搬遷，使其生活方式、鄰里關(guān)系、人與水的親密關(guān)系等都被生硬切斷，影響了人文環(huán)境。這也是專家反對在瘦西湖旁邊建設(shè)文化演藝中心的一個重要原因。

“為了減少大體量建筑――演藝中心對瘦西湖的影響，有人建議在瘦西湖邊上開挖一條溝，把水引出來，再建造一個園子，以緩沖建筑對瘦西湖的影響。我認(rèn)為，這樣會破壞瘦西湖水系的自然性和完整性。至于在瘦西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游休閑和房地產(chǎn)，則是對瘦西湖整體環(huán)境的破壞?！?/P>

不過，瘦西湖擴(kuò)容后，揚(yáng)州市委市政府申遺的決心很大，但2014年能否申遺成功，目前還是一個未知數(shù)。

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