“十二五”計(jì)劃遵循的戰(zhàn)略

印度經(jīng)濟(jì)采取“五年計(jì)劃”的基本做法，由中央機(jī)構(gòu)――印度計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)起草、執(zhí)行并監(jiān)督涵蓋各個(gè)領(lǐng)域的全面計(jì)劃。

計(jì)劃委員會(huì)成立于1950年，第十二個(gè)五年計(jì)劃為2012-2017年。旅游業(yè)是“十二五”計(jì)劃中的優(yōu)先投資產(chǎn)業(yè)。

印度計(jì)劃委員認(rèn)為，旅游業(yè)是印度具有高增長(zhǎng)比率的產(chǎn)業(yè)，并會(huì)帶動(dòng)其他多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是除建筑業(yè)以外最大的服務(wù)業(yè)分支，每年為印度創(chuàng)造大約8%的就業(yè)崗位。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)的增長(zhǎng)是高度包容性的，能夠比其他行業(yè)讓女性更多地受益。

“十二五”計(jì)劃遵循的戰(zhàn)略

“十二五”計(jì)劃聚焦“包容性增長(zhǎng)”，將其作為主要目標(biāo)，政府將致力于“扶貧旅游”。技能培訓(xùn)以及解決人力資源供需之間的巨大差距將是“十二五”計(jì)劃中戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的基本點(diǎn)。“十二五”計(jì)劃將更加突出“鄉(xiāng)村旅游”和“生態(tài)旅游”，使之有助于旅游業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。

“十二五”計(jì)劃傾向于將旅游政策制定為一個(gè)多樣化的行動(dòng)計(jì)劃，它必須涵蓋宏觀和微觀維度，包括產(chǎn)品和設(shè)施開發(fā)、營(yíng)銷、品牌建設(shè)和推廣、政策和投資等。一個(gè)原則性戰(zhàn)略是：開發(fā)旅游業(yè)的巨大增長(zhǎng)潛力必須以旅游熱點(diǎn)線路為主，并加強(qiáng)當(dāng)?shù)卮砩讨g的合作。所以，各邦、區(qū)必須積極推進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展戰(zhàn)略，并注重各利益攸關(guān)方和政府之間的協(xié)作。

旅游業(yè)是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)部門，監(jiān)督尤顯重要;在計(jì)劃過程中需要進(jìn)行相關(guān)容量研究，尤其要對(duì)環(huán)境敏感領(lǐng)域進(jìn)行研究。為提高各類可計(jì)量指標(biāo)的質(zhì)量，旅游衛(wèi)星賬戶將每5年測(cè)算一次，從而使體系中的監(jiān)督機(jī)制行之有效。

從業(yè)者技術(shù)水平低、人力資源缺乏構(gòu)成了小規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，擴(kuò)大就業(yè)成為其最重要的目標(biāo)。在“十二五”計(jì)劃中，除了盡量減輕旅游的環(huán)境、社會(huì)、文化沖擊，還必須認(rèn)真對(duì)待能力建設(shè)、教育培訓(xùn)等問題。

只有業(yè)內(nèi)相關(guān)利益者之間建立各種正式、非正式的聯(lián)系，各級(jí)政府之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的種種戰(zhàn)略才有可能成為現(xiàn)實(shí)?！笆濉庇?jì)劃為旅游業(yè)發(fā)展提出了一個(gè)“全方位政府”的議程。為了全面挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，擁有一個(gè)多層面模式是極為重要的。

旅游業(yè)發(fā)展除采取“PPP”(公私合營(yíng))模式之外，重要的還有：當(dāng)?shù)卣痛砩虃內(nèi)谌胗?jì)劃之中。具有重大旅游開發(fā)潛力的各級(jí)管理部門和當(dāng)?shù)赝林鐓^(qū)應(yīng)當(dāng)獲知他們所面臨的發(fā)展機(jī)遇以及旅游業(yè)為其改善生活、創(chuàng)造就業(yè)方面的巨大潛力。

“十二五”計(jì)劃提出了一個(gè)“東向戰(zhàn)略”，這預(yù)示著印度在連接泰國(guó)、緬甸和孟加拉國(guó)的道路建設(shè)方面將付出特別努力。這些政策對(duì)鄰國(guó)之間的旅游往來和跨境貿(mào)易來說將非常重要?！笆濉庇?jì)劃力求加強(qiáng)印度與鄰國(guó)之間尤其是與孟加拉國(guó)之間的相互依賴性?！笆濉庇?jì)劃承認(rèn)東部區(qū)域的旅游開發(fā)潛力，即通過新旅游線路開發(fā)來展示東部地區(qū)的文化、歷史和自然美景;計(jì)劃也建議東部地區(qū)擴(kuò)建鐵路和民航設(shè)施，以幫助那里緩解交通網(wǎng)絡(luò)不足的問題。

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