隨著城市化進程的加快，我國公路網發(fā)展與資源環(huán)境約束愈發(fā)收緊的關系，對我國公路網建設提出了更高要求。為此，需要對公路網規(guī)劃與建設從理論和方法論上進行新思考，積極吸收和引進國際先進理念和經驗，并將其運用到公路網的規(guī)劃設計、開發(fā)建設和管理中，促進公路網更加科學、理性和可持續(xù)發(fā)展。

風景道所具有的交通、景觀、旅游、文化和生態(tài)等多重功能以及保護道路沿途自然人文資源并提升資源品質，促進交通、生態(tài)、環(huán)境、旅游，景觀等協(xié)調融合發(fā)展，推動地區(qū)社會經濟增長等方面所展現(xiàn)出的無可比擬優(yōu)勢，順應了新時代發(fā)展的迫切需要，筆者認為，應加強風景道的研究和建設，并借鑒國外風景道的理論研究及工程實踐，以便為未來部分干線公路的升級改造提供經驗。

需逐步建立國家風景道體系

“風景道”是一種路旁或視域之內，擁有審美、自然、旅游、文化、歷史和考古等價值的景觀道路，是通過線性路線將點、面狀的景區(qū)景點連接成網狀旅游目的地的非常有效的手段和途徑。因此，風景道不僅實現(xiàn)了道路從單一的交通功能向交通、生態(tài)、游憩和保護等復合功能的轉變，而且對于為面狀、線狀產品提供了一種最經濟、最直觀、最深刻的體驗方式，改變了傳統(tǒng)的圍墻內風景區(qū)開發(fā)模式，是對點、面狀旅游開發(fā)模式的補充和完善。

北京交通大學交通運輸學院旅游系教授余青認為：“我國中央和地方政府多方籌集資金加快高速公路網特別是國道主干線系統(tǒng)建設，公路建設在國內得到快速發(fā)展。與此同時，旅游業(yè)也在取得突飛猛進地發(fā)展，尤其是近年來自駕車旅游更是成為一個發(fā)展趨勢和潮流。改變道路單一的交通功能，強化道路使用者和旅游者旅行途中的景觀觀賞功能，將旅行成本轉變?yōu)槁眯惺找娉杀?，呼喚著在道路建設與旅游游憩、景觀功能，生態(tài)保護等方面更加有機地結合，風景道所具有的交通、景觀、游憩、歷史、文化、自然和文物價值等多重功能，正是順應了這一時代的發(fā)展潮流和趨勢。通過構建國家風景道體系，遵循風景道的規(guī)劃原則，使得公路的勘測、規(guī)劃設計及運營管理能夠充分地體現(xiàn)生態(tài)原則、景觀原則和可持續(xù)發(fā)展原則，能夠有效地促進我國道路建設、旅游游憩、文化遺產和生態(tài)環(huán)境保護的有機結合，對于指導我國道路規(guī)劃、實施和管理的實踐工作，促進其健康、持續(xù)發(fā)展具有十分重要的理論意義和實踐價值?！?/P>

筆者認為，國家風景道體系建設是拉動地方經濟發(fā)展的重要引擎。風景道建設不僅能夠帶來直接的交通道路費用受益，而且還因為其本身成為了旅游吸引物，連接了高速公路休息區(qū)、各類風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等，從而也能為途經地區(qū)帶來可觀的經濟收益。

此外，建立國家風景道體系對于促進交通、旅游、景觀、文化、環(huán)境等學科間交流和進步并形成新學科增長點具有十分重要的理論意義和學術價值。

目前，我國風景道研究和實踐尚處于起步階段，僅有少數(shù)實證研究探索。我國幅員遼闊，人文和自然環(huán)境差異較大，與國外相比，風景道研究無論在理論體系構建和實踐都會有許多不同。因此，在對國外風景道理論和實踐工作進行系統(tǒng)和深入地研究，在總結經驗和教訓的基礎上，立足我國實際構建具有中國特色的風景道理論，并建立國家風景道體系，對于促進風景道理論研究及實踐都具有十分重要的意義。

筆者認為，為使風景道的規(guī)劃與建設有序進行，應當及早成立國家風景道管理機構，如由交通運輸部牽頭，聯(lián)合國家旅游局、環(huán)保總局、住建部、文物局成立國家風景道管理協(xié)調機構，開展國家風景道體系開發(fā)建設和管理協(xié)調工作。通過研究制定風景道國家標準，對擬建風景道的地區(qū)和不同類型的風景道如森林、海濱、遺產和國家公園等進行評估和認證，同時對風景道的規(guī)劃設計、建設施工以及運營管理等進行管理和協(xié)調。在國家風景道體體系構基礎上，逐步開展省級風景道體系及道路游徑系統(tǒng)的研究和認證工作。

與此同時，可以加強風景道的科學研究。高等教育機構、科研機構和政府主管部門應當加強對風景道開發(fā)與管理的基礎理論和實證研究工作，把理論研究成果進行轉化，以推動風景道在中國的實踐。

國內風景道規(guī)劃建設現(xiàn)狀

1994年，《珠江三角洲經濟區(qū)城市群規(guī)劃(1994―2010)》提出“生態(tài)敏感區(qū)”，劃定生態(tài)保護線;2001年，廣東省制定了《區(qū)域綠地規(guī)劃指引》;2007年，廣東省著手推進區(qū)域綠地劃定工作;2009年，廣東省開始借鑒西方國家綠道建設的經驗，在綠廊中建設慢行系統(tǒng)，組織有關單位編制《珠江三角洲綠道網總體規(guī)劃綱要》;2010年，廣東省政府印發(fā)《關于珠江三角洲綠道網總體規(guī)劃綱要的批復》，要求珠三角九市建設珠江三角洲綠道網，改善珠三角生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質量，并提出“一年基本建成、兩年全部到位、三年成熟完善”的建設目標。

綠道

從現(xiàn)階段看，綠道已初步發(fā)揮其生態(tài)、經濟及社會效益，不僅美化了城市，增加了城市的可使用綠地，還帶動了旅游和健身等康樂文化活動的開展。

廣州市結合廣州“山、水、城、田、?！钡淖匀桓窬趾腿宋臍v史資源，利用森林、田園、水體等生態(tài)資源，規(guī)劃建設流溪河、芙蓉嶂、增江、天麓湖、蓮花山、濱海等6條綠道，總長度達1060公里。全市217個城市公園和48個森林公園將通過綠道的串聯(lián)，實現(xiàn)千里綠道，萬民共享。同時，培育白云山、帽峰山、流溪河、石門“七彩天池”等生態(tài)旅游品牌。目前已經形成4條綠道旅游線路，包括新中軸線游、廣州新亮點游、鄉(xiāng)村農家綠道游和濱海濕地風光游。廣州市的綠道建設包括生態(tài)型綠道、郊野型綠道和都市型綠道3種。

風景道

目前我國風景道體系尚處在規(guī)劃建設的初始階段，相關的研究常常以地方旅游發(fā)展規(guī)劃風景道專題研究的形式出現(xiàn)。我國真正意義上經過規(guī)劃的風景道是2000年的伊春小興安嶺風景道，后來學者們又相繼提出福建寧德濱海風景道、溫州柑橘花濱海風景道、內蒙古科爾沁風景道和鄂爾多斯風景道等規(guī)劃思路與建設方案。

鄂爾多斯風景道是中國第一條穿越干旱半干旱沙漠草原景觀的風景道，串聯(lián)了鄂托克前旗重要的景區(qū)景點，是旅游資源的集中分布帶，全長210余公里。鄂爾多斯風景道目標定位為“以突出原生態(tài)的自然景觀風貌，保護本色鄂爾多斯風情為前提，實現(xiàn)道路的交通、景觀、游憩和保護功能的有機結合,通過沿風景道構建以自然觀光、民俗風情體驗、自駕車旅游、文化遺產旅游、特種旅游和休閑度假等為主體的旅游產品體系，打造‘中國第一條風景道’并成為中國風景道開發(fā)建設的典范”。

旅游公路

旅游公路是通往旅游區(qū)和旅游區(qū)內連接各風景點、符合使用者審美要求并為游人提供符合生理、心理需求的服務設施、旅游交通標志等的道路，以及城市間、城市與景區(qū)間，符合人們游憩活動要求且整體美觀、管理有序的公路。我國不少地區(qū)公路建設由于穿越自然風景秀美之地，建設過程中注意景觀展示、凸現(xiàn)了地域特色，形成了特色旅游公路，受到廣大游客的青睞。如湖南湘西公路、環(huán)青海湖公路、環(huán)長白山公路、塔克拉瑪干沙漠公路、318國道、云南思小熱帶雨林公路、川西地區(qū)旅游公路、神農架(木魚坪)至興山(昭君橋)公路、河南伏牛山生態(tài)旅游公路等。

318國道是中國最長、最險的一條公路，也是中國最美、最具誘惑力的一條風景線。通過上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、重慶、四川、西藏，共計4877公里。從大上海到珠穆朗瑪峰，從海平面到地球的最高點，從太平洋到印度洋，從中國地勢的第三階段到第一階段，北緯30°線上的景觀密集帶，儼然已成中國人的山水長卷。

塔克拉瑪干沙漠公路是目前世界最長的貫穿流動沙漠的等級公路，也是中國第一條沙漠公路，目前也是眾多旅游者前去觀光的目的地之一。

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