現(xiàn)今風(fēng)景名勝區(qū)管理體制需要如何轉(zhuǎn)變？

現(xiàn)行的管理體制最大的矛盾，是國(guó)務(wù)院主管部門把風(fēng)景名勝區(qū)作為行政事業(yè)單位進(jìn)行管理，而地方政府及風(fēng)景名勝區(qū)管理局把它作為旅游資源開發(fā)的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)看待。矛盾來(lái)自于內(nèi)部，而不是外部。因此，必須解決風(fēng)景名勝區(qū)管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與機(jī)制，才能化解當(dāng)前存在的問題，并做好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用。
風(fēng)景名勝區(qū)管理中存在的問題：風(fēng)景名勝資源的保護(hù)、資本屬性、資本流通、開發(fā)、依法監(jiān)督、執(zhí)法、管理體制等問題。這些問題造成了對(duì)風(fēng)景名勝資源利用的巨大障礙；造成了對(duì)風(fēng)景名勝資源開發(fā)的破壞性，不利于資源保護(hù)；
把行政管理職能與經(jīng)營(yíng)職能相互混合，違背了政府職能轉(zhuǎn)換的基本方向。希望用不以營(yíng)利為目的方式，開展風(fēng)景名勝區(qū)的資源利用，是不切實(shí)際的；
資源保護(hù)及開發(fā)的行政管理、行政監(jiān)督與風(fēng)景名勝區(qū)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)必需分離。如果管理者同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)者，其小集團(tuán)及地方利益，必然趨勢(shì)管理的松懈與經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)化，導(dǎo)致利用資源方式的破壞性；
如果完全切斷了經(jīng)營(yíng)職能，門票因?yàn)榉墙?jīng)營(yíng)化，必然造成風(fēng)景名勝區(qū)整體經(jīng)營(yíng)缺位，導(dǎo)致投資人的困境；
如果收支兩條線，必然造成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、景區(qū)品牌營(yíng)銷、景區(qū)保護(hù)等投資缺乏，造成保護(hù)基礎(chǔ)的喪失。

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《對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)條例修訂的思考 》 這篇文章

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