我國首部旅游行業(yè)法律《中華人民共和國旅游法》將于今年10月1日起正式實施。

“《旅游法》出臺以前，對旅游活動的規(guī)范主要依賴《旅行社條例》等法規(guī)和各地制定的地方性旅游法規(guī)和行政規(guī)章。由于缺少上位法的支持，這些法規(guī)規(guī)章難以適應(yīng)旅游業(yè)跨地域、跨行業(yè)發(fā)展的需要?！笔新糜挝魅昔斢卤硎荆堵糜畏ā泛芎玫亟鉀Q了市場規(guī)則缺位的問題，將為治理旅游市場秩序提供有力依據(jù)。

《旅游法》將為北京旅游業(yè)帶來怎樣的變化?北京市旅游委透露，正在聯(lián)合相關(guān)部門打出組合拳。嚴厲打擊飽受游客詬病的“一日游”違規(guī)經(jīng)營、低價惡性競爭、強迫或變相強迫購物及增加自費項目等違法違規(guī)經(jīng)營行為，重點景區(qū)整治已全面展開，打擊網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，違法經(jīng)營旅游網(wǎng)站將面臨嚴厲處罰。經(jīng)營“一日游”的旅行社，必須于每日上午10時前，將當日使用運輸車輛的號牌、駕駛員姓名以傳真或郵件的形式報北京市旅游執(zhí)法大隊備查。

全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員辜勝阻認為，《旅游法》將有效解決當前旅游業(yè)中“零負團費”亂象、景區(qū)門票隨意漲價、導游無薪酬收回扣、旅游者投訴無門、旅游開發(fā)對資源環(huán)境造成破壞、旅游旺季部分景區(qū)人滿為患以及旅游途中的不文明行為、旅游安全及救援等突出問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心東方公共管理研究所所長劉鋒認為，《旅游法》的出臺有利于保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這為北京旅游業(yè)步入產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展軌道提供了良好的契機。

中國國際旅行社總裁于寧寧認為，《旅游法》的出臺既是旅游主管部門的需要，也是旅游從業(yè)者和旅游消費者的迫切需求。隨著《旅游法》的出臺，一個秩序化、規(guī)范化的旅游市場是大家喜聞樂見的。而《旅游法》的實施正好是北京旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳時機。

于寧寧說，北京旅游業(yè)的發(fā)展需要發(fā)揮北京市旅游委的主導作用，通過嚴格執(zhí)法和政策導向來實現(xiàn)這種作用。她建議，首先，各級管理部門在《旅游法》實施細則的制定中，本著公平的市場原則，落實理順企業(yè)與消費者之間、旅行社與旅游要素供應(yīng)鏈之間的權(quán)利、責任關(guān)系。特別是應(yīng)該明確旅游消費者在消費過程中的責任，倡導理性消費。

其次，北京市旅游委代表政府著重進行監(jiān)管。應(yīng)采取多種手段，加強行業(yè)監(jiān)管，發(fā)布消費警示，評定和推廣信譽產(chǎn)品。

再次，北京市旅游委需要用正能量鼓勵企業(yè)承擔社會責任。從A級旅行社評定來看，實行審查和指導改進相結(jié)合，明察和暗訪相結(jié)合，真正體現(xiàn)為消費者負責、為企業(yè)負責、為市場發(fā)展負責的態(tài)度。同時也建議評定結(jié)果出臺后，在口岸、景區(qū)、交通樞紐增設(shè)長期廣告位，加大推優(yōu)的宣傳力度，用正面的聲音，用正風正氣保護消費者，用正能量鼓勵旅游企業(yè)承擔社會責任。

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