習近平總書記提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶建設”，是我國向西開放的國家新戰(zhàn)略。按照難易程度，旅游文化產(chǎn)業(yè)最有可能成為絲綢之路經(jīng)濟帶建設的“排頭兵”，實現(xiàn)率先發(fā)展。

一是重新梳理發(fā)展定位。把陜西旅游發(fā)展成為引領世界絲綢之路旅游的典范，使我省旅游業(yè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶建設的首位突破口，中國旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合 發(fā)展的示范區(qū)，國際文化交流新中心與彰顯華夏文明的示范基地，最終建成世界著名旅游目的地，中國文化旅游的經(jīng)典，我國旅游強省。

二是實施“六大發(fā)展戰(zhàn)略”。即“內生外聯(lián)”戰(zhàn)略、旅游“破局”戰(zhàn)略、新業(yè)態(tài)培育戰(zhàn)略、世界遺產(chǎn)旅游引領戰(zhàn)略、旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略和智慧旅游推進戰(zhàn)略。重點通過內生力培育、外聯(lián)力促進、旅游率先突破、新業(yè)態(tài)創(chuàng)建、遺產(chǎn)精品帶動和智慧旅游大發(fā)展，實現(xiàn)我省旅游持續(xù)快速增長。

三是推進“六深化發(fā)展模式”和“八創(chuàng)新發(fā)展平臺”。前者為：“文化全程化滲透、生態(tài)全場化覆蓋、產(chǎn)品體驗化設計、設施特色化建設、市場品牌化推廣、 產(chǎn)業(yè)復合化拓展”。后者為：“綜合體打造平臺、館藏式展示平臺、演藝式展示平臺、活動式體驗平臺、景觀式創(chuàng)建平臺、智能式再現(xiàn)平臺、商品式開發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè) 式拓展平臺”。

四是重構“一體一軸三廊十核”旅游發(fā)展格局。即一體：西安世界遺產(chǎn)旅游綜合體；一軸：歐亞大陸橋陜西段；三廊：陜西絲綢之路西北線文化旅游廊道、東 -西線文化旅游廊道和北線文化旅游廊道；十大旅游發(fā)展核心景區(qū)——盛唐宗教文化遺產(chǎn)景區(qū)（大雁塔、小雁塔、興 教寺塔）、秦兵馬俑景區(qū)、漢長安城大遺址景區(qū)、韓城司馬遷景區(qū)、漢中兩漢三國景區(qū)、乾陵唐文化景區(qū)、法門寺佛文化景區(qū)、岐山西周文化景區(qū)、彬縣大佛寺景區(qū) 和唐長安城大明宮遺址景區(qū)。

五是鍛造絲綢之路旅游品牌。打造陜西絲綢之路世界遺產(chǎn)之旅、陜西絲綢之路文化之旅和陜西絲綢之路拓展我省三大旅游品牌；創(chuàng)建絲綢之路宗教文化游、自 駕車貫通遺產(chǎn)游和跨國“絲綢之路”遺產(chǎn)游三條國際精品旅游線路；培育若干國內“絲綢之路”陜西精品旅游線路和“絲綢之路”陜西省內精品旅游線路。

六是培育提升“九大絲綢之路旅游新業(yè)態(tài)”。即培育“絲綢之路旅游文化創(chuàng)意業(yè)、 絲綢之路文博業(yè)、 絲綢之路國際特色驛站業(yè)、 絲綢之路遺產(chǎn)文化業(yè)、 絲綢之路研學業(yè)、 絲綢之路動漫業(yè)、絲綢之路會展業(yè)和智慧旅游業(yè)”八大旅游新業(yè)態(tài)；并積極提升我省“旅游演藝業(yè)”的規(guī)模和水平。

七是著力推進絲綢之路“八大重點工程建設”。即世界遺產(chǎn)精品景區(qū)打造工程；絲路古道再現(xiàn)優(yōu)化工程；國際絲綢之路驛站建設工程；絲綢之路文化廊道建設工程；絲路旅游資源活化工程；“線上絲綢之路”打造工程；絲路節(jié)事提升工程和絲綢之路旅游商品研發(fā)展銷中心建設工程。

八是構建大區(qū)域“共贏競合”機制。通過共享絲綢之路旅游市場、共創(chuàng)絲綢之路旅游產(chǎn)品和共推絲綢之路旅游形象，打造絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)共同體；要以搭建 政府推進平臺、開發(fā)絲綢之路旅游信息共享平臺等，構筑絲綢之路世界遺產(chǎn)旅游官方共推平臺；利用“絲綢之路沿線旅游城市聯(lián)盟、絲綢之路旅游企業(yè)聯(lián)盟和絲綢之 路旅游協(xié)會聯(lián)盟”，構筑“絲綢之路旅游合作三大聯(lián)盟”。

九是促進政府有形之手與市場無形之手的協(xié)同發(fā)展。通過出臺旅游扶持政策，創(chuàng)設旅游經(jīng)濟試驗區(qū)，推動旅游向市場化方向發(fā)展；以爭設絲綢之路旅游航線、 推進旅游專列常態(tài)化、打造絲綢之路游客服務中心等，強化可進入性、旅游服務設施與基礎建設提升；以培養(yǎng)培訓絲綢之路旅游專門人才，引進高層次人才，推進旅 游人才資源隊伍建設；以政府重點項目扶持建設，建設項目向社會資本全面開放，全力構建我省絲路旅游投融資體系。

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