（一）加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。健全公平開放透明的市場規(guī)則，建立公平競爭審查制度，實現(xiàn)商品和要素自由流動、各類市場主體公平有序競爭。系統(tǒng)清理地方保護和部門分割政策，消除跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)銷售商品、提供服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的制度障礙，嚴(yán)禁對外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性準(zhǔn)入條件。消除各種顯性和隱性行政性壟斷，加強反壟斷執(zhí)法，制定保障各類市場主體依法平等進入自然壟斷、特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）加大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放力度。加快推進公立教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等事業(yè)單位分類改革，盡快將生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，政府重在?；荆瑪U大向社會購買基本公共服務(wù)的范圍和比重，非基本公共服務(wù)主要由市場提供，鼓勵社會資本提供個性化多樣化服務(wù)。全面放寬民間資本市場準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻，取消各種不合理前置審批事項。積極擴大服務(wù)業(yè)對外開放，對外資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對外資的限制。按照服務(wù)性質(zhì)而不是所有制性質(zhì)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，保障民辦與公辦機構(gòu)在資格準(zhǔn)入、職稱評定、土地供給、財政支持、政府采購、監(jiān)督管理等各方面公平發(fā)展。

（三）加強助推新興領(lǐng)域發(fā)展的制度保障。加快推進適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的制度建設(shè)。全面推進“三網(wǎng)融合”。加快推進低空空域開放。調(diào)整完善有利于新技術(shù)應(yīng)用、個性化生產(chǎn)方式發(fā)展、智能微電網(wǎng)等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛拓展、使用權(quán)短期租賃等分享經(jīng)濟模式成長的配套制度。建立健全有利于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等行業(yè)跨界融合以及三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策和制度安排。在新興領(lǐng)域避免出臺事前干預(yù)性或限制性政策，建立企業(yè)從設(shè)立到退出全過程的規(guī)范化管理制度以及適應(yīng)從業(yè)人員就業(yè)靈活、企業(yè)運營服務(wù)虛擬化等特點的管理服務(wù)方式，最大限度地簡化審批程序，為新興業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

（四）加快推進人口城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域改革。加快戶籍制度改革，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費潛力。督促各地區(qū)抓緊出臺具體可操作的戶籍制度改革措施，鼓勵各地區(qū)放寬落戶條件，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，加快取消地級及以下城市對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶的限制。加快推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度和隨遷子女就學(xué)保障機制。鼓勵中小城市采取措施，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自用住房消費。

五、全面改善優(yōu)化消費環(huán)境

加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系，加強質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范消費市場秩序，強化企業(yè)責(zé)任意識和主體責(zé)任，健全消費者權(quán)益保護機制，完善消費基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造面向全球的國際消費市場，營造安全、便利、誠信的良好消費環(huán)境。

（五）全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定和完善重點領(lǐng)域及新興業(yè)態(tài)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強化農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究制定。提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。整合優(yōu)化全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加強檢驗檢測和認證認可能力建設(shè)。

（六）完善質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全預(yù)防為主、防范在先的質(zhì)量監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管能力、效率和精準(zhǔn)度。在食品藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域建立全過程質(zhì)量安全追溯體系。大力推廣隨機抽查機制，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，廣泛運用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系。實行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公開制度，健全質(zhì)量安全事故強制報告、缺陷產(chǎn)品強制召回、嚴(yán)重失信企業(yè)強制退出機制。完善商會、行業(yè)協(xié)會、征信機構(gòu)、保險金融機構(gòu)等專門機構(gòu)和中介服務(wù)組織以及消費者、消費者組織、新聞媒體參與的監(jiān)督機制。

（七）改善市場信用環(huán)境。推動建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，加強違法失信行為信息的在線披露和共享。加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”、強制退出等制度，推進跨地區(qū)、跨部門信用獎懲聯(lián)動。引導(dǎo)行業(yè)組織開展誠信自律等行業(yè)信用建設(shè)。全面推行明碼標(biāo)價、明碼實價，依法嚴(yán)懲價格欺詐、質(zhì)價不符等價格失信行為。

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